关于2016年国民经济和社会发展计划的报告

2016-03-02 10:10:16 来源:张家口日报 责任编辑:诚意
2016年,是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会的关键之年,是京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会和可再生能源示范区建设迈出实质性步伐的攻坚之年。

    (四)加快可再生能源示范区建设,统筹推动“四化”融合发展。深入实施可再生能源示范区三年行动计划,深化与国家电网等龙头企业的战略合作,以可再生能源产业为抓手,统筹解决我市新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化的融合发展问题。一是精细推进可再生能源电站建设。发挥可再生能源电站的垄断资源优势,统筹考虑新兴产业发展、城镇化推进和美丽乡村建设,立体式推进可再生能源生产,拉动县域经济快速发展。二是大力推进可再生能源应用综合创新。 围绕“零排供能、绿色出行”,全面启动“以电代煤、以电代油”工程,加快实施中德低碳生态示范城、建工学院电热锅炉改造、可再生能源公共交通等一批示范项目,主城区、崇礼县、怀来县可再生能源公共交通占比达到10%。三是全面加快输电通道工程建设。以推动智能化输变电通道建设为重点,推进实施一批大容量的输电项目,努力引进一批储能方面的新技术、 新项目。启动张北1000千伏特高压输变电工程的前期工作,推动我市到北京柔性直流电网工程,大力提升可再生能源电力的外送能力。

    (五)高标准推动城乡建设,加快城乡一体化进程。树立产城教融合的理念,以打造产业新城、宜居家园为目标,推进城乡统筹发展、县域经济增比进位。一是全力打造现代化奥运城市。按照五年左右时间建成冬奥名城的目标,以国际化标准全方位推进城市建设。高标准编制新一轮城市总体规划,大力推广绿色建筑,实施好北绕城高速北环与东、西环连接、北关大街、敬业街、长城西大街西延线等道路新建、大修工程。尽快完成奥体中心规划方案设计,力争年内开工建设。大力提高城市管理水平,重点开展环境卫生、交通秩序、广告牌匾、马路市场等群众反映强烈的问题集中整治。以创建全国文明城市为载体,深入开展 “迎奥运、讲文明、树新风”和“爱我城市、告别陋习”等主题活动,努力提升市民文明素质。二是提升县城承载能力。实施县城建设三年攻坚行动,推进县城棚户区改造、产业园区建设、市政设施改善、公共服务提升,促进产业向园区集聚、园区向县城集中、人口向县城集中,使一批县城尽快建成微中心,推动县域发展尽快增比进位。三是加快美丽乡村建设。坚持科学规划、统筹布局、分类施策、整村推进,协调推进产业发展和社会管理,促进水电路气讯等基础设施向农村覆盖、基本公共服务向农村延伸,全面改善农村环境面貌,建设富有张家口特色的美丽乡村。年内启动343个村的建设任务,重点打造1个省级重点片区和4个市级重点片区。四是强力推进精准扶贫。把培育特色扶贫产业、增强农民自我发展能力作为实现稳定脱贫的治本之策,整合资源、分类扶持,精准培育特色种养、商贸贩运、家庭手工、劳务输出等扶贫产业,完善兜底保障措施,年内实现725个贫困村、25万贫困人口脱贫出列,占现有贫困人口的55.6%。

    (六)深化改革扩大开放,进一步激发创新活力。一方面,深入推进行政体制改革。坚持“简政放权、放管结合”,进一步加大审批事项下放力度,继续清理取消行政审批事项,对国务院和省下放的审批事项,及时衔接落实到位,全面建立权力清单和责任清单,实行动态管理。年内依法取消、下放行政许可事项20%以上。继续推进“四级平台、三个代办”建设服务体系建设,全面推进商事制度改革,严格执行“三证合一、一照一码”登记改革制度,加快推进电子营业执照试点,进一步优化全民创业环境。另一方面,不断加快对外开放步伐。 坚持“请进来”合作,加强与央企、国内外大公司、大集团的战略合作,有合作意向的抓签约、促落地,已签约的抓推进、促建设,已建立实质性合作关系的争取谋划建设新的项目。依托冬奥交流合作平台,扩大与在京的国外机构和企业的交流合作,全力促成一批涉奥大项目落地。继续紧盯金风、巨人、新奥等大集团的合作,力争更多重大战略项目落户我市。坚持“走出去”招商,进一步扩大招商对接面,创新招商方式,紧盯北京、外瞄欧美,内盯珠三角、长三角等开放前沿城市,一对一、点对点,精准招商。 重点深化与国网节能公司、上海张江园区的对接合作,确保在建项目都有实质性进展的基础上, 不断拓宽合作范围,力争签约更多合作项目。

    (七)大力发展社会事业,完善城乡服务体系。把保障改善民生作为改革发展的出发点和落脚点,不断加大民生领域投入, 构筑更高水平的民生保障体系。以优化学校布局、整合教育资源、促进均衡发展为目标,加快推进主城区中小学校新改扩建工程建设。加大政府对医疗体系发展的统筹力度, 积极推进市、县、乡、村四级普惠医疗体系建设,全面提高医疗服务水平,有效解决群众看病难、看病贵的问题。 加大文化产业改革创新力度,深入挖掘张家口历史文化内涵,引进和培育一批先进文化产业项目。同时,认真谋划安排好民生实事,落实好中央和省各项惠民政策,切实做好城乡低保救助、社会福利养老、农村安全饮水、文化体育设施等项工作,让群众得到更多实惠。深化重点领域价格改革,建立健全政府定价制度,加强市场价格监管和反垄断执法,充分发挥价格的杠杆作用, 做好物价总水平稳定工作。贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求,全面落实安全生产各项责任, 切实加强重点行业和领域安全生产,争创国家卫生城市,扎实开展食品药品安全创建活动,坚决遏制重特大事故,着力控制重大传染疫情发生,保障人民生命财产安全。

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