关于张家口市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告
———2016年2月17日在张家口市第十三届人民代表大会第五次会议上
张家口市发展和改革委员会主任 申全民
一、2015年计划执行情况
2015年，在市委的坚强领导下，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，市政府带领全市人民，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市十三届人大三次会议确定的目标任务，解放思想、担当实干，牢牢把握“稳中求进”的主基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴保增长，顺势而为调结构，集中力量办大事，全市经济发展实现了稳中有进、稳中向好，较好地完成了“十二五”规划目标任务，为“十三五”平稳起步奠定了坚实基础。
———生产总值完成1363.5亿元，增长5.8%，低于计划1.2个百分点。其中，工业增加值增长4.2%， 低于计划增速1.8个百分点。主要是经济增长动力正从钢铁、煤炭、矿业等传统产业向可再生能源、高新技术产业等新的增长点转变，阶段性影响经济总量增长，特别是受市场需求不足、削减产能和环境治理多重影响，工业经济运行状态不佳，开工不足，全市556家规上工业企业中，亏损企业151家。
———固定资产投资完成1554.2亿元，增长10.9%，低于计划增速6.1个百分点。主要是在建、新开工项目数量有所减少，全年新开工项目同比减少88个,房地产投资持续下滑，一些重大基础设施建设和产业项目开工较晚，没有形成大的支撑拉动。
———公共财政预算收入完成133亿元，可比增长9%，完成全年目标任务。
———社会消费品零售总额完成615.6亿元，增长9.5%，低于计划目标1.5个百分点。主要是受网络、电购等新型商业运行模式影响，实体零售业受到一定冲击，部分企业零售额隐性流失。
———居民消费价格指数上涨0.7%，控制在3%的预期涨幅以内。
———进出口总额完成6.7亿美元，增长28.4%， 其中出口总额完成4.3亿元，增长23.5%，均超额完成年度计划目标。
———实际利用外资3.3亿美元，增长2.3%，低于计划增速5.7个百分点。
———新增就业5.16万人，高于计划0.16万人；城镇登记失业率3.14%，控制在4.5%以内。
———城镇居民人均可支配收入23841元，增长10.1%，完成年度计划任务。
———农民人均纯收入8341元，增长11.8%左右，完成年度计划任务。
———人口自然增长率2.61‰，控制在5‰以内。
———单位GDP能耗下降3.5%，PM2.5浓度同比下降2.9%，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量削减均超额完成省下达的年度任务。
———城镇化率51.3%， 达到预期目标要求。
2015年，是全市发展历史上极不平凡的一年，也是最值得铭记的一年，在极其困难的条件下，发展成效显著、亮点纷呈。但我们也要清醒认识到，当前经济运行中仍存在一些困难和问题：一是经济增长低位运行。从2014年以来，地区生产总值、固定资产投资、公共预算收入增速下降明显，已处于多年来的最低点。二是结构性矛盾突出。传统产业比重仍占一半以上，转型升级步伐缓慢，新兴产业发展虽然起步较稳，但大多数还在建设中，没有形成现实生产力，对地区生产总值、财政贡献占的比例还比较低。三是部分企业经营困难。受国际、国内宏观形势影响，市场有效需求不足，亏损企业数量及亏损额居高不下，传统企业的烟酒钢煤等产品出现销售困难和增产不增收问题。对此，我们一定要高度关注，并采取有效措施努力加以解决。
二、2016年主要发展目标
按照市委十届八次全会的总体要求，今年全市经济社会发展计划主要指标共设置5大类32项，其中，预期性指标19项，约束性指标13项。主要目标是：
推动经济社会创新发展。生产总值比上年增长7.5%左右，其中规模以上工业增加值增长5%以上。一般公共财政预算收入可比增长8%。固定资产投资增长13%。服务业增加值增长13%左右，规模以上高新技术产业增加值增长15%。每万人口发明专利拥有量增加10%。
推动经济社会协调发展。常住人口城镇化率达到52.5%，户籍人口城镇化率达到38.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。
推动经济社会开放发展。进出口总值增长8%。实际利用外资增长10%。
推动经济社会绿色发展。单位GDP能耗下降4%。PM2.5浓度保持34微克/立方米以内。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、 氮氧化物排放量分别比上年削减0.5%、0.3%、1.5%、1.8%。森林覆盖率比上年增加2个百分点。
推动经济社会共享发展。稳定脱贫人口25万人。城镇新增就业4.5万人，登记失业率控制在4.5%之内。居民消费价格控制在3%左右。人口自然增长率控制在5‰以内。
