三、2017年预算执行重点工作
2017年，我们将围绕上述预算安排，充分发挥职能作用，依法理财，改革创新，优化机制，强化保障，努力完成全年预算任务。重点做好以下八项工作。
（一）狠抓收入增长，确保应收尽收。在巩固现有税源和税种的基础上，进一步加强新增税种和新兴行业的税收征管力度，做好水资源费改税联合核查及征管工作，努力提高风电产业对税收的贡献率。加强非税收入征管，加大土地治理力度，加大对国有资本经营收益的征缴，确保非税收入应缴尽缴。用足用好财政政策和资金，扶持企业发展，抓好总部经济和上市公司引进工作，为全市财政收入持续增长培育优质税源。
（二） 深化综合治税， 强化税源管控。 依托全市综合治税信息平台， 继续开展重点领域专项治理， 深化财政源头控税、 信息控税、 委托第三方税收评估等专项治理活动， 重点抓好植树造林、 公路铁路、 美丽乡村、 奥运基建等项目税收的征管， 确保相关税收足额入库。 全力推进国地税联合办税机制， 实现服务融合、 征管协同、信息共享、 联合稽查， 切实解决营改增后税收征管监管难题。
（三） 加大争取力度， 缓解收支矛盾。 在资金争取上， 充分抓住筹办冬奥会、 可再生能源示范特区建设等重大机遇， 争取上级特殊因素支持； 对项目资金， 通过建立年度及中长期项目库， 做好项目论证， 加强项目储备， 争取项目支持。 大力争取上级试点政策支持， 积极创造试点条件， 完善承接平台， 争取将更多的试点项目投放张家口市； 积极与上级部门发起设立的政府股权投资引导基金进行对接合作， 争取国家、 省级试点。 继续加大地方政府债券额度的争取力度， 缓解地方财政压力。 将部门争取上级资金工作纳入年度目标考核， 建立争取上级资金支持的长期化、 常态化工作机制。
（四）转变投入方式，放大撬动作用。进一步创新财政资金使用方式， 鼓励通过PPP、股权投资、 购买服务、 引导基金、 财政金融政策等多种方式， 多渠道筹集资金， 发挥好社会资本的引导带动作用。 加大PPP模式推广力度， 在安排项目预算时， 优先在能源、交通、 市政工程、 水利等公共服务和基础设施领域进行PPP模式适宜性论证， 并在中长期财政规划中统筹考虑。 积极推进购买服务和融资租赁， 鼓励城乡公用事业及基础设施建设领域， 利用社会资本和市场机制解决事业发展资金需求。 加快股权引导基金运作，对新兴产业发展、 现代农业发展、 现代服务业发展、 城镇化建设、 交通基础设施等重点领域的行政性分配转变为参股、 贴息等基金化投入模式， 发挥撬动社会资金的杠杆作用。
（五） 推进融资创新， 破解资金瓶颈。加快市级融资平台的整合， 推动实体类平台转型为市场竞争主体。 重点通过整合资源、 盘活资产、 注入资本金等方式， 支持通泰、 建发等平台公司整合重组， 做大、做强、 做优， 增强投融资能力和造血能力。同时， 积极推进张家口兴垣投融资运营公司、 张家口旅游建设发展集团公司、 张家口市政开发建设控股集团公司等一批新组建融资平台的建设， 充分发挥融资平台市场作用， 采取规范的市场化运作模式， 承接公益、 公共服务类项目建设与运营， 破解政府资金瓶颈。
（六）深化管理改革，提升治理能力。加快推进财政事权和支出责任划分改革，进一步完善市以下财政体制。 加快推进部门预算改革， 加强项目库建设， 进一步细化预算编制，提高年初到位率。 继续深化预算绩效管理改革， 逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金，推动预算全过程绩效管理。 扎实推进预算公开，严格落实预算公开各项规定。切实清理整合专项转移支付，取消政策到期、预定目标实现、绩效低下的专项资金；严格控制同一方向或领域的专项数量，对政策目标相似、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合。
（七） 强化监督管理， 防控运行风险。加强对收入质量、 政府采购、 基本建设投资等方面的监督， 围绕重大政策落实及重点资金使用情况， 采取部门自评、 财政重点再评价和委托第三方评价相结合的方式开展绩效评价， 将评价结果及整改落实情况作为安排预算、 分配资金的重要依据， 促进资金规范高效使用。 强化政府性债务管控， 优化政府性债务结构， 用好政府新增债券和置换债券政策， 更好发挥稳增长作用。 密切关注县区财政运行， 加强收入、 支出、 库款状况监控分析， 及时识别、 预警、 处置风险， 保障各级财政平稳健康运行。
（八）推进依法理财，维护财经纪律。严格执行 《预算法》 《会计法》 《政府采购法》《河北省预算审查监督条例》等法律法规，进一步强化预算约束， 严格按法定时限下达资金，按规定用途拨付和使用资金，加强预算执行管理，加快财政支出进度，最大限度发挥财政支出对经济社会发展的拉动作用。加强对重大政策落实及重点资金使用情况的绩效监督，强化财政监督检查和专项治理。对巡视、审计和监督发现的问题，认真整改落实，完善内控制度，健全长效机制，规范理财行为。强化责任追究，对各种违规违纪行为，依照相关法律法规严肃处理。
各位代表， 2017年全市财政工作的目标任务依然艰巨而繁重。 我们将在市委的正确领导下， 在市人大的监督支持下， 锐意改革， 勇于担当， 努力完成全年收支预算和各项财政工作任务， 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
