七、 科学打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区
绿色生态是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。习近平总书记视察张家口市时强调，要树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，走出一条欠发达地区生态兴市、生态强市的新路子。我们一定要坚守生态优先、绿色发展的理念，持续提升生态环境质量，确保党中央赋予的任务圆满完成，让张家口绿色名片更加鲜亮，让全市人民共享美丽家园。
加强水源涵养。坚持不懈推进山水林田湖综合治理和保护修复，区域化布局、一体化推进、市场化运作、产业化发展，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。强化水环境治理。加快实施水生态修复、水源地保护、水土流失治理、 节水灌溉等工程， 大力推进洋河、桑干河、潮白河、闪电河综合治理，精心保护好现有湿地，切实筑牢生态屏障。持续推进造林绿化。把造林绿化作为涵养水源的重要手段，大规模开展植树造林，加大坝上地区退耕还草力度，加强裸露山体的生态修复，实施城乡绿化工程，打造城市绿核、山体绿带、乡村绿廊。增加生态产品供给。在保护好生态环境的前提下，因地制宜发展经济林，依托风景区、森林公园等生态资源，开发观光旅游、运动休闲、现代农业等产品，拓宽增收渠道，实现生态效益和经济效益相得益彰，让人民群众在生态建设中获得更多收益。
节约利用资源。节约集约利用资源是保护生态环境、提高环境承载能力的有效之举，也是生态文明建设的重要抓手。加快构建高效节能体系。推进重点行业能效提升和节能减排升级改造，加强公共机构节能管理，实施全民节能行动计划。强化指标约束管理。实行能源和水资源消耗、 建设用地总量和强度双重控制，增强全社会的节约意识。倡导节约、低碳、文明的生活方式和消费模式。大力推进清洁能源替代工程，加快清洁能源供应体系建设，推动资源利用方式根本转变。
抓好污染治理。 按照省委实施 “蓝天、碧水、 净土” 行动的部署要求， 坚决打好环境治理提升攻坚战。 突出大气污染防治。 加强重点领域、 重点地区、 重点行业排放和污染治理， 推动城市和县城实现集中供暖和清洁能源供暖， 搞好农村散煤治理， 推进农作物秸秆综合利用。 突出水污染治理。 严格落实 《水污染防治行动计划》， 研究制定严于国家标准的地方水污染排放标准， 加强水源地保护和水污染防治。 突出土壤污染整治。 健全分级分类管理制度， 建立污染地块名录及其开发利用的负面清单， 全面治理农村面源污染和工业污染排放。 积极探索以市场化手段处理城乡生活垃圾。
创新体制机制。 加强制度顶层设计， 实施科学管理， 实现绿富双赢。 用好生态补偿机制。 积极争取国家支持， 建立纵向和横向生态补偿机制， 提高生态补偿标准， 设立生态补偿专项基金， 推进生态产业快速发展，促进生存环境的改善和群众生活水平的提高。健全生态资源保护管理制度。 全面落实市县乡三级河长制， 实行最严格的水资源管理制度、 耕地保护制度和污染物排放许可制度。完善生态利益公平分享制度。 探索推行用能权、 用水权、 碳排放权、 排污权交易等制度。实施生态建设考核评价制度。 建立市县乡三级领导干部包联生态工程责任制， 实行生态环境损害终身追责制。
绿水青山就是金山银山。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境， 更加自觉地推动绿色发展、 循环发展、低碳发展，使青山常在、清水长流、空气常新，让良好的生态成为我们张家口最为宝贵的财富！
八、 持续推进民生改善增进人民福祉
保障和改善民生是一项长期工作， 没有终点站，只有连续不断的新起点。习近平总书记强调，要把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。我们要牢记总书记的教诲，认真解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感、更高满意度。
全面提高公共服务水平。 坚持普惠性、保基本、 均等化、 可持续方向， 增加公共服务供给， 创新提供方式， 提高共建能力和共享水平。 办好人民满意教育。 调整优化教育布局， 全面提升教育质量， 大力促进教育公平， 切实缩小城乡、 区域、 校际差距， 促进各级各类教育协调发展， 加快教育发展现代化步伐。 提高人民健康水平。 优化健康服务，完善健康保障， 建设健康环境， 发展健康产业； 加大医药卫生体制改革力度， 实现市县乡村四级医疗卫生服务体系全覆盖。 健全住房保障和服务保障体系。 加快城镇棚户区、城中村和城乡危房改造， 推进体育、 计生等各项事业健康发展。
全面提高社会保障水平。社会保障承担着最基本的民生需求， 必须加大政策落实力度，实现人人享有社会保障的目标。实施更加积极的就业政策。下大力做好就业再就业工作，鼓励多渠道多形式创业就业，加强创新创业平台建设，实现更加充分、更高质量的就业。拓展增收渠道。 增加居民财产性收入、 经营性收入， 规范收入分配秩序,缩小城乡、 区域、 行业收入分配差距。构建全覆盖的社保体系。加大社会保险市级统筹力度,实施全民参保计划,完善社会保障待遇正常调整机制,增强社会保障能力。
全面提高社会治理水平。人民安居乐业、社会安定有序，是全面建成小康社会的必然要求。要抓住关键环节，综合施策，夯实和谐稳定根基。完善群众诉求表达机制。加强党员干部联系群众制度建设，积极化解信访积案，及时解决群众困难，使群众诉求表达渠道更畅通、反馈机制更有效。推进社会治理法治化。加强地方立法的针对性和实效性，全面推进依法治市；加快社会诚信体系建设，提高司法公信力，依法规范信访秩序，让人民群众充分感受到社会的公平正义。强化社会公共安全管理。加强食品药品、交通、矿山等重点行业和领域安全监管，完善自然灾害、突发事件监测预警和应急处置机制，更高水平地推进“平安张家口”建设。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展思想，矢志不渝地抓好事关群众切身利益的实事难事,让全市人民生活得更加幸福安康!
九、不断提升社会文明程度和公民文明素质
社会文明程度和公民文明素质是一座城市文化软实力的集中展现。习近平总书记强调，提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们必须顺应人民群众精神文化生活新期待，深入推进文化大发展、大繁荣，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷，提供强有力的思想保证、精神力量。
牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，一刻也不能放松。要坚持党管意识形态原则，落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理和重大问题分析研判，善于发声、敢于亮剑，坚决反对各种错误思潮。深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，做好解疑释惑、疏导情绪工作，树立正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。拓展对外宣传平台，加大在主要新闻媒体、重点网络和外宣媒体的宣传力度，提升新闻发布水平，讲好张家口故事，传播张家口声音。加强网络建设管理，净化网络环境，打造清朗网络空间。
培育践行社会主义核心价值观。 社会主义核心价值观是兴国之魂，是实现中国梦的力量源泉。要统筹利用资源，尊重新闻传播规律，创新方法手段，使核心价值观入心入脑，成为人民群众的内心信念和外在实践。推进中国特色社会主义和中国梦教育， 弘扬爱国主义精神，传导正确价值取向，引导全体党员全社会坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 培植张家口当代城市精神，深入开展“道德模范·张家口好人”等评选活动，引领社会形成向上向善的强大力量。
繁荣发展文化事业和文化产业。文化实力和竞争力是城市振兴崛起的重要标志。要把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。加快完善公共文化服务体系，加强基层文化基础设施建设，大力实施惠民工程，积极开展群众性文化活动，让全市人民共享更多更好的文化福利。加快文艺精品创作，做好二人台、口梆子现代戏等创排，推出更多具有张家口精神、特色、风格的精品力作。加快历史文化遗产保护开发利用，传承好城市的“根”和“魂”。推动文化与体育、科技、金融及互联网等融合发展，支持文化旅游强县建设。
深入推进文明城市创建。文明城市是一座城市道德风尚的见证，也是一座城市精神风貌的标杆。要走出一条贴近民心、独具特色的全国文明城市创建之路。加大宣传力度，实现文明创建宣传的全覆盖。大力开展公民文明素质提升行动，抓好家风文化建设，引导公民注重家庭、注重家教、注重家风，培养孝心、善心、爱心；深化社会公德、职业道德、个人品德教育，引导全社会形成互帮互助的民风、科学文明的社风。加强环境综合整治，全面开展各种户外广告、环境卫生、文明交通、治安和市场秩序等专项整治行动，建立长效管理机制。践行志愿服务，积极组织党员志愿者、青年志愿者做示范，引领志愿服务成为公民的自觉行动和生活方式。
提升社会文明程度和公民文明素质，需要全民的投入和共同参与。我们一定要更加重视、全民动员、全民行动，让文明之风熏陶每一个张家口人，让张家口这座历史文化名城焕发出新的时代光芒！
十、 坚决落实全面从严治党战略部署
习近平总书记指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。我们要把全面从严治党贯穿于各项工作的全过程，落实到党的建设各方面，着力营造风清气正的政治生态，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供坚强政治保证。
着力加强思想政治建设。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。要坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，教育引导广大党员干部系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党内政治文化建设，实施领导干部思想政治素质提升工程，探索建立党内教育常态化机制。
严格规范党内政治生活。坚持把严格规范党内政治生活作为制度治党的基础工程。认真落实 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制，开展经常性批评与自我批评。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、 民主生活会、 领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度。 全面落实重大问题和个人事项报告制度。 严格执行《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督责任，增强监督实效。
树立正确选人用人导向。用人导向关乎干部作风。要把对党忠诚作为选人用人的第一标准，选拔干部首先看理想信念是否坚定、对党是否忠诚，能否严守政治纪律，使在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党成为广大干部的行动自觉。把执政为民作为选人用人的基本准则，大力选拔宗旨意识强、心中始终装着群众、扑下身子为百姓谋福利的干部。把担当实干作为选人用人的重要考量，对事业心强，工作有思路、落实有狠劲，敢啃“硬骨头”、敢攻“硬山头”的干部大力提拔使用，让敢想、敢做、敢担当成为广大干部鲜明的时代特征。
筑牢党的基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要认真落实各级党委抓基层党建工作责任制，推进全面从严治党向基层延伸。完善农村党组织框架体系，提升带富领富能力，发展壮大村级集体经济，把基层党组织打造成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。积极创新党组织设置，推进高校、机关、社区和非公有制经济组织、社会组织党建工作。加强党员队伍教育管理，提高发展党员质量，始终保持基层党员干部队伍的先进性和纯洁性。
坚持不懈推进正风反腐。认真落实“两个责任”，推动全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定精神，坚持抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，加强重点领域和关键环节易发多发腐败问题的防控力度，集中开展基层“微腐败”专项整治。坚持标本兼治，全方位扎紧制度的笼子，发挥巡察利剑作用，完善权力运行监督制约机制，用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
强力整顿营造良好作风。坚持问题导向，加大改革力度，全力打好转作风、强素质、建体系、严奖惩“组合拳”，以体制机制改革和机关内部流程再造，倒逼思想解放和机关作风整顿。推进解放思想，对照“八破八立”要求，对准焦距、找准问题，拉出清单、抓好整改，引导党员干部强化机遇意识、担当意识、创新意识、市场意识，运用市场经济的新观念、新办法，解决出现的新情况、新问题。提升能力素质，强化党员干部的教育培训，建立全员学习制度，全方位提升履职能力和工作水平。建立全程化的责任体系，全面推行工作清单制度，形成倒逼压力，激发落实动力，杜绝决策部门紧、执行部门松，牵头部门急、配合部门拖的现象。创新干部绩效考核机制，探索建立容错纠错机制，着力解决好干部不会干、不想干、不敢干的问题，营造能者上、平者让、庸者下的干事创业氛围。
发挥党委领导核心作用。突出把方向、管大局、作决策、保落实，完善党委全会、常委会、党组会议工作机制。支持人大及其常委会依法履行职能，不断加强和改进监督工作。支持政府及其工作部门按照职责权限，放手大胆开展工作。加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，支持人民政协围绕团结和民主两大主题提高参政议政实效。加强新形势下的统一战线工作，积极为各民主党派、工商联、无党派人士知情出力、履职尽责创造条件。加强党管武装工作，支持深化国防和军队改革，推进军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，团结动员社会各界群众在推动张家口新一轮发展中建功立业。
同志们，历史的车轮滚滚向前，时代的发展奔腾不息。张家口曾经有着辉煌的过去，也必将能创造光明的未来。现在，完成三大历史任务、交出两份优异答卷的神圣使命，历史性地落在我们肩上，我们这一代共产党人要义不容辞地担当起这个责任。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市469万人民，锐意改革、勇于担当、扎实工作，为圆满交出“冬奥会筹办和本地发展”两份优异答卷，为共同开创更加繁荣、更加和谐、更加文明、更加幸福的新生活而努力奋斗！
