2015年2月4日在张家口市第十三届人民代表大会第三次会议上
张家口市财政局局长 高 峰
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会提交2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2015年财政预算草案
2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是深化财税体制改革的关键之年，编制执行好2015年预算工作，意义重大。
(一)当前财政经济形势及2015年财政收入预测
今年，国内外经济形势依然错综复杂。世界经济有望回升，但总体难有明显改观。我国经济发展进入新常态，正处于增速换挡和结构深刻变动之中。全市经济正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，治理大气污染、推进转型升级、加强生态建设任务仍然艰巨。与此同时，国家宏观调控政策效应进一步显现，全面深化改革红利逐步释放，京津冀协同发展成为国家三大战略之一，京张联合申奥有序开展，“四型经济”稳步推进，经济运行的积极因素不断集聚。
综合分析经济运行和财政收支状况，财政形势异常复杂严峻。从收入方面看，在现行间接税为主的税制下，随着经济增速放缓，财政收入增长转为中低速增长，加上“营改增”等结构性减税因素影响，财政增收十分困难。从支出方面看，民生性、改革性等刚性支出连年大幅增加，提高新农合和城镇居民医保补助标准、机关事业单位养老保险制度改革以及推进扶贫开发、落实惠农政策、实施创新发展等都需要大量投入，财政运行压力巨大。
基于上述情况，按照积极稳妥原则测算，2015年全市一般公共预算收入预期可比增长8%。这个目标是与全市GDP预期增幅相适应的，既考虑了“营改增”扩围、压减过剩产能等减收政策影响，也考虑到保障落实各项民生政策和重点项目的支出需要。
