张家口新闻网讯（记者荣洁 通讯员张婷宇）康保县面对农村养老问题日益严重的实际，探索出集体建院、抱团养老的农村社会养老新模式，逐步实现全县农村60周岁以上鳏寡孤独，有生活能力但无生产能力的贫困老人入住互助幸福院集中供养目标。
康保县15个乡镇，农村常住人口9万余人中，老龄人口4.3万余人，占全县总人口的15%。近年来，随着农村劳力大量外流，许多老人因居住分散、条件简陋，无人照顾，精神空虚，农村社会养老难、社会救助成本高，已成为当前社会生活中存在的突出问题。为破解农村养老难题，去年7月，由县民宗局牵头，通过入户走访、填写调查表、发放问卷和给外出务工人员发信函、打电话的形式，对全县农村60周岁以上各类老人的经济来源、健康状况、子女赡养等基本情况做了详尽了解和掌握。先后走访1.5万多户，累计发出调查问卷近9万张，打电话1500多个。根据本地村情实际、集体经济收入状况和老年人口数量及老人、子女意愿等，确定了“政府支持、集体建院、抱团养老”的新思路。
整体规划，资源共享。康保县研究制定《康保县农村互助幸福院建设五年规划》，坚持幸福院建设与农村面貌改造提升、农村危旧房改造、扶贫开发和生态移民相结合，捆绑使用民宗、扶贫、卫生、农业等项目资金；借助“爱心家园”，吸引社会爱心捐助、争取慈善支持、招商引资等多种渠道筹集建设资金，全面推进全县社会养老服务体系建设。充分利用撤点并校后闲置的旧校舍、乡镇和村委会撤并后闲置的办公室进行改建扩建，盘活闲置资产，节省建设资金。
示范带动，以点推面。2013年在屯垦镇范家营村试点建设了全县第一个互助幸福院，整个幸福院工程占地面积6000平方米，一期工程以14户危房改造户为基础，整合民政、住建、交通、水务、文体等项目建设资金165万元，当年吸纳空巢老人14户，20位老人入院居住， 打造了抱团互助养老示范点。2014年投资1500多万元，建成高标准、高质量的互助幸福院15个，重点打造康保镇白龙山等8所互助幸福院建设。
权限分明，互助管理。互助幸福院产权归集体所有，由村委会统一管理，个人不得进行转让、继承、买卖。老人入住后，将原宅基地证给予村委会，并与村委会签订拆迁、复垦等集体征用事项协议书。 办理入院的农村老人集中居住， 每户分一套使用面积35平方米，水、电、暖等生活设施相对完善的小型住房。在管理互助上，采取村委会行政管理和老人自我管理相结合，老人互助服务与志愿者服务相结合，家庭自理与政府和社会公益资助相结合。
