“为了项目早开工早投产”——随企业体验张家口市行政审批局“虚拟审批”

“为了项目早开工早投产”

——随企业体验张家口市行政审批局“虚拟审批”

2月26日，在张家口市行政审批局，记者遇到前来办理“虚拟审批”业务的张家口市东惠农业发展有限公司副总经理刘利琴。

东惠农业发展有限公司决定投资4.5亿元，在桥东区盛华路北侧一处地块建设农产品冷链集配中心项目。“项目于去年8月18日正式立项，目前正处于供地阶段。”刘利琴说，得益于市行政审批局实施的“虚拟审批”，利用供地这段时间，他们着手办理项目施工前的手续。

所谓“虚拟审批”，是张家口市行政审批局通过提前介入、提前服务，将立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可3个阶段的技术性审查工作以“虚拟审批”方式并入供地阶段，实行3个阶段工作并联办理，压缩审批时间。

“‘虚拟审批’追求的不只是速度，我们还在环节上做减法、在服务上做加法。”张家口市行政审批局党组书记、局长王焕平告诉记者，工程建设类项目审批环节多、所需材料数量多，市行政审批局派出帮办人员“一对一”开展服务，“帮助企业一次性知悉项目审批中需要办理哪些事项、分几个阶段办理、哪些事项可以合并办理、哪些事项可以提前介入等流程。”

“企业与审批人员双向发力，大家都是为了项目早开工早投产。”刘利琴这次来到市行政审批局，是为了申请项目工程规划意见函。

“一图、一表、一册都带过来了，您给看看。”刘利琴将项目方案审定图、项目用地经济技术指标表、项目规划设计方案和申请书交给市行政审批局规划国土科科长曹雨欣。

“项目规划设计方案是最新的，按照预审会上的评议意见进行了修改。”刘利琴补充道。2023年10月24日，东惠农业发展有限公司邀请规划设计领域专家和市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等相关部门负责同志，对项目规划设计方案先行审查，提出了优化内外交通流线、实行雨污分流、深化竖向设计、补充防洪防灾等内容的意见。

“材料内容符合要求。”曹雨欣仔细审查、核实各项材料后，给刘利琴出具了项目工程规划意见函。

曹雨欣介绍，过去，项目单位施工许可证相关手续必须是在拿到项目不动产权证后才可以办理，通过“虚拟审批”，现在施工许可证相关手续流程可以提前办理。

“有了项目工程规划意见函，我们可以进入下一步的施工图纸设计环节了，手续办理进度很快，项目有望实现拿地就开工！”刘利琴高兴地告诉记者。

“‘虚拟审批’自推行以来，通过企业自行承诺，部门领办、帮办服务，先行审查规划设计方案，进行施工图预审查，同步确定施工和监理单位，较常规审批节省4个月时间。”王焕平表示，待项目单位土地手续完备后，市行政审批局迅速将“虚拟审批”结果进行正式转换，实现不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”。

不破法规破常规，不变标准变流程。为简化企业办事流程，张家口市行政审批局对社会投资功能单一的简易低风险项目实行施工图“自审承诺制”。项目企业提交与勘察、设计单位共同签署的承诺书后，直接办理施工许可证，自审承诺办结时限较以前缩短10个工作日。

除了全面推行“虚拟审批”“自审承诺制”，优化审批流程，张家口市还制定“项目需求清单”“政府服务清单”“项目建设进度卡”，全力推动签约项目快落地、快见效。（河北日报记者郭晓通）