张家口：让政务服务更便民更惠民

张家口持续推进“一件事一次办”改革、创新推出“政务服务云帮办”、打造12345政务服务便民热线直通车

让政务服务更便民更惠民

水电气热公共服务报装实现“一网通办”、市本级政务服务全部实现全流程网办、12345政务服务便民热线入选国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目……今年以来，张家口市持续优化营商环境，提升政务服务水平，全力擦亮政务服务“金字招牌”。

9月22日，在张家口市政务服务中心大厅，工作人员正指导群众办理身份证换证业务。河北日报通讯员王雯摄

推进“一件事一次办”改革

“按照相关规定，企业用地规划许可、工程建设许可、施工许可必须是在拿到项目不动产权证后才可以办理，周期长、效率低。针对此情况，我们推出了‘虚拟审批’的模式。”张家口市行政审批局规划国土科科长曹雨欣介绍，所谓“虚拟审批”，就是将技术性审查以“虚拟”审批的方式并入供地阶段，实行“并联办理”。据统计，该举措使企业申报材料数量压缩了32%，审批时限压缩了57%以上。

今年以来，张家口市不断深化审批制度改革，持续推进“一件事一次办”改革。该市依托省市一体化政务服务平台，持续推进涉企经营审批事项集成办理，开发建设市级企业信息变更“一件事”联办系统，打破逐项办理线性流程。深化市政公共服务改革，牵头成立优化公共服务报装工作专班，打通“联合勘察、一单答复”，实现水电气热公共服务报装“一网通办”；整合成立“水电气热综合服务窗口”，通过优化报装办理流程变“并联办”为“一并办”，实现报装事项减环节、减时间、减材料。

9月22日，在张家口市政务服务中心公交卡业务窗口，工作人员为群众办理老年卡业务。河北日报通讯员王雯摄

市本级政务服务全流程网办

招标文件的下载，登录网上开标厅，在线签到，投标文件解密，观看实时开标画面，完成开标过程……对于张家口市的招投标企业来说，下载一款“张垣掌上交易”App即可完成所有的招投标工作。张家口市行政审批局公共资源交易监督管理科负责人王世峰告诉笔者，该平台从今年上半年开始运行以来，截至8月底，已累计为50个项目200余家企业提供招投标相关服务，构建了全天候交易移动端平台，实现了“交易不见面、投标无障碍”。

随着政务服务能力的不断提升，目前，该市市本级政务服务已全部实现全流程网办。创新推出的“政务服务云帮办”工作纳入了河北省政务办省级试点。推广运用了企业开办智能审批系统，将原人工受理、核准审批缩减为系统自动审批，申请书、公司章程等文书自助生成，系统自动校对校验数据，为企业提供“无人工干预智能审批”服务。

梳理完善“掌上办”民生服务清单，已完成市级72项任务上线“冀时办”。开发了“免证办”和调用企业电子营业执照功能，推行电子证照、文书类审批结果电子化，办结同步发放纸质和电子证照，实现政务服务审批结果线上线下同步送达。截至8月底，全市已归集并推送省一体化政务服务平台302种824万条证照数据。

“12345”成百姓办事直通车

一号受理，接诉即办！在张家口有事儿就打“12345”。近年来，12345政务服务便民热线已成为张家口市家喻户晓的热线品牌，该热线已成功入选国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。据统计，截至8月底，该平台按时响应率、办结率和群众满意率分别达99.12%、99.53%和99.84%，话务30秒接通率98%以上。

“我们的目标是将12345政务服务便民热线打造成百姓（经营主体）办事的直通车、党与群众的连心桥、基层作风的探照灯、社会舆情的感应器、领导决策的信息源。”张家口市行政审批局12345政务服务便民热线科科长王建刚表示。

为持续改善公共服务质量，该市不断提升政务服务中心的服务水平，全面梳理市本级政务服务事项进驻政务服务中心“应进必进”清单，确保“应进必进”。截至目前，市级政务服务中心共进驻单位34个，进驻事项526项，进驻率达到100%。借鉴引进“综窗办理”运行模式，根据事项办理频率合理设置功能分区，增加便民服务设施。出台进驻部门及工作人员考核办法，将考核结果与年终考核等次挂钩，提高服务“软实力”。

不断优化政务服务“打包办”流程。梳理人社、教育等领域的31个事项，精心编制业务规范，形成“一件事”联动办理新流程，实现从“进多个门填N张表提交N次申请”到“只进1个门只填1张表只提交1次申请”的转变。

推进企业“全市域通办”，依托河北省政务服务平台，在不改变属地登记机关的前提下，市本级及县区相互授权，通过异地代收、辅导帮办、远程审核、异地发放等方式，推行企业开办“全市域通办”工作，打破地域限制，实现马上办、就近办。（河北日报记者李艳红　通讯员武剑、王雯）