张家口：推动经济绿色转型 生态优先发展 民生持续改善

张家口市两会提出以发展后奥运经济为重点，以加快建设京张体育文化旅游带为牵引，以建成首都“两区”为支撑、深度融入京津冀协同发展为主攻方向

经济绿色转型 生态优先发展 民生持续改善

张家口市主城区航拍图。通讯员武殿森摄

在日前召开的张家口市两会上，该市提出将以发展后奥运经济为重点，以加快建设京张体育文化旅游带为牵引，以建成首都“两区”为支撑，以深度融入京津冀协同发展为主攻方向，加快推动经济绿色转型、生态优先发展、民生持续改善，在中国式现代化新征程上交好高质量发展优异答卷。

2023年，该市计划地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长5%，居民人均可支配收入增长6.5%。

着力发展后奥运经济，深度融入京津冀协同发展

用好办奥经验、放大办奥效应，找准成功办奥优势与经济社会发展的契合点，加快打造新的经济增长极。

用“活”冬奥场馆。坚持以赛聚商、以商养馆、以商带产，培育“赛、会、展、演、典”等业态。实施好国家网球训练基地、冬奥村和越野滑雪中心改造等重点项目，推动场馆由单一体育功能向会议会展、旅居康养、休闲娱乐等多种功能拓展。

做“火”文体旅游。坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，加快建设京张体育文化旅游带，打造产业融合发展新载体。建设一批全域旅游示范区，加快打造国际冰雪运动和体育文化旅游目的地城市。

培“强”冰雪经济。绘制冰雪产业图谱，设立境外冰雪产业办事处，依托2个冰雪产业园区，重点引进一批外资龙头企业。巩固和扩大冰雪运动发展成果，支持雪场扩模升级，持续实施冰雪惠民补贴政策。

擦“亮”城市品牌。聚焦强品牌、树标杆、做示范，打造一批符合国际标准的基础服务设施、一批彰显奥运城市特色的风貌街区、一批体现奥运文化的标志性建筑，全面塑造“奥运名城”“冰雪胜地”“低碳之城”城市品牌。

滑雪爱好者在张家口市崇礼区云顶滑雪公园滑雪。通讯员武殿森摄

着力实施项目攻坚，不断增强高质量发展后劲

坚持大招商带动、大项目牵引、园区化承载，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，不断增强高质量发展后劲。

持续强化招商引资。实行一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底的“四个一”工作机制，全面营造招商引资浓厚氛围。积极参加国家、省重大经贸活动，谋划举办境外冰雪产业招商会、南山汽车零部件招商推介会等。

全力抓好项目建设。围绕重大国家战略、重大基础设施和特色主导产业等关键领域，谋划储备一批大项目好项目。力促大金重工风电叶片制造等422个项目开工建设，确保河钢集团张宣高科科技有限公司特种材料研制等392个项目竣工投产。

加快提升园区能级。推动创新链、产业链、资金链和服务链良性互动发展。推行工业项目“标准地”出让，大力发展“区中园”“特色园”，加快100万平方米标准化厂房建设，精准引进一批京津高新技术企业。

着力发展实体经济，加快构建现代化产业体系

聚焦产业链薄弱环节，优化存量、做强增量、提升质量，加快锻造产业竞争新优势。

改造提升传统产业。锚定高端化、智能化、绿色化，实施好21个亿元以上技改项目，推动宣钢转型升级高端装备制造基地投产运营，张家口卷烟厂搬迁、盛华化工复工复产取得实质性进展。

培强壮大新兴产业。做优数据产业集群，统筹推进现有运营项目扩容升级；做强汽车产业集群，全力服务保障领克汽车等生产链供应链稳定；做大储能产业集群，积极推动千万千瓦级储能基地发展规划获批实施。

加快发展特色产业。培强壮大察北乳业等特色产业，着力推动农业产业“一县一品”建设，重点支持怀涿地区发展高端葡萄酒酿造及配套用品加工，加快构建现代化葡萄酒全产业链体系。

着力增强创新引领，不断塑造发展新动能

深入实施创新驱动发展战略，加快补齐科技领域短板，全力打造良好创新生态，不断塑造发展新动能。

攻克一批创新技术。聚焦数字经济、新能源材料、氢能开发利用等领域，积极申报国家、省级科技重大专项。推行“揭榜挂帅”等攻关机制，推进天然气掺氢示范应用等一批科技含量高、示范作用强的科技项目。

搭建一批创新平台。重点支持骨干企业牵头建立科技创新研发平台，年内新增高水平科技创新平台10家以上。积极搭建与京津地区企业、高校、科研院所的常态化交流互动平台，推动科技成果转化落地。

壮大一批创新企业。突出企业科技创新主体地位，全面落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策，全社会研发经费支出增长10%。深入实施高新技术企业“小升高”和科技领军企业培育计划。

引育一批创新人才。制定针对性强的引才计划，高标准建设人才孵化基地，加大柔性用才、项目引才力度。持续完善普惠性人才政策和服务体系，优化子女入学等配套措施，营造近悦远来的良好氛围。

着力深化改革开放，全力打造更优营商环境

坚持以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，让投资环境越来越优、改革动力越来越强、发展空间越来越广。

创建一流营商环境。实施市场经济环境等系列攻坚行动。加快企业服务指导中心提档升级，推动减税降费、助企纾困等政策精准入企。创新营商环境评估机制，推动利企便民服务效能大提升。

深化重点领域改革。全面实施行政许可事项清单管理，扎实推进重点领域信用承诺制改革，切实提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。不断提高监管的精准性和有效性，大力实施政务服务“掌上办”提升工程等。

提高开放合作水平。大力引进培育外贸龙头企业，鼓励发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。聚力打造延怀（官厅）京冀毗邻地区一体化高质量发展试点，优化高铁沿线城镇空间和产业布局等。

着力推进首都“两区”建设，加快绿色低碳发展步伐

践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让张家口的天更蓝、山更绿、水更清。

持续深化污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展柴油货车污染治理等攻坚行动，积极推进地下水污染防治分区管理，持续强化农业面源污染治理。

强化生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜实施营造林工程，强化草原“三化”治理。统筹高效节水、生态补水、区域调水，扎实开展永定河、潮白河等湿地保护修复项目，推动水生态环境质量持续改善。

加快绿色低碳发展。开展数字化绿色化协同转型发展综合试点，加快能源结构、产业结构、交通运输结构优化调整。落实好燃料电池汽车示范应用城市发展计划，加快推动氢能公交等车型示范应用。

位于张家口市经开区的金风科技河北有限公司张家口总装厂生产车间。通讯员武殿森摄

着力推进乡村振兴，全面加快城乡融合发展

坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，推进农业农村现代化，奋力开创城乡协调发展新格局。

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。制定脱贫人口持续稳定增收三年行动方案，巩固提升“两不愁三保障”和农村饮水安全保障水平，加大易地搬迁后续扶持力度。

扎实推进农业农村现代化。严守耕地红线，实施种业振兴行动。深化农业供给侧结构性改革，实施农村环境整治提升工程，建设“四好农村路”446公里，整治改造提升农村厕所1.2万座，创建省级美丽乡村示范村20个以上。

深入抓好新型城镇化建设。稳步推进高铁新城、洋河新区等重点片区开发项目，大力推进县城建设，实施张家口奥体中心等新型城镇化项目200个以上，全面提升县城综合承载和辐射带动能力，加快构建城乡综合立体交通网。

着力保障和改善民生，持续提升群众幸福指数

坚持尽力而为、量力而行，顺应民心期盼、办好民生实事，更好满足群众对美好生活的向往。

实施就业优先战略。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。开展就业服务质量提升行动，加快“垣岗在线”就业平台建设，打造一批特色劳务品牌，不断提升输转质量。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，持续强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能。完善社会救助制度，加强特殊困难群体关爱服务。突出解决“一老一小”问题，扩大普惠性托育服务供给。

提升公共服务水平。努力办好人民满意的教育，加快构建高质量现代职业教育体系，深入实施普通高中教育提升三年行动计划（2021—2023年）。加快推进国家区域医疗中心二期等重点项目建设。

着力统筹发展和安全，有效防范化解风险挑战

强化底线思维，加强风险防范，确保和谐稳定，坚决当好首都“护城河”。

毫不放松抓好疫情防控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，强化医疗救治能力提升。持续推进疫苗接种，做好药物生产供应储备和配送，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控。

防范化解重点领域风险。稳慎化解金融、政府债务等领域风险，做好常态化风险隐患排查整治。统筹做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

持续提升社会治理效能。完善基层治理平台，强化网格化管理、精细化服务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。（河北日报记者李艳红 通讯员王琬晴）