张家口市司法局以法治建设推动营商环境优化

河北新闻网讯（河北日报记者王雪威 通讯员郑超）今年以来，张家口市司法围绕“1+20”政策体系，坚持将打造法治化营商环境工作置于全市法治建设工作中加以谋划，贯穿于全市司法行政系统主责主业中加以落实，四轮驱动齐聚力，把优化营商环境建设全面纳入法治化轨道。

坚持机制推动，开展联动聚力大行动。一是高点定位抓部署。成立局促进法治化营商环境领导小组，组建工作专班，先后召开两次党组会议、4次系列专题会议安排部署工作，安排专人负责法治化营商环境的调度、统计、宣讲、监管等工作，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务处室各就各位的工作格局。二是精准施策明事项。制定出台《关于加快推进后奥运经济高质量发展的实施方案》《张家口市司法局关于促进法治化营商环境建设的五项措施》，并细化出37条具体举措，涵盖执法监督、立法、律师、公证、普法、法律援助等司法行政全领域工作，明确工作目标、推进时间、具体路径，确保8月底前见实质性进展、10月底前取得重大突破、年底前圆满完成。其中，“促进法治化营商环境政策措施”纳入了《张家口市关于扎实稳定全市经济运行的一揽子措施》，充分体现了市委市政府对司法行政工作的高度关切和司法行政在促进经济社会发展中不可或缺的重要作用。三是科学推进提效能。建立周例会、月总结、季调度工作机制，形成“清单式+台账式+档案式”管理模式，职责清晰、分工明确，实现立法、执法、司法、守法各环节、全流程、闭环式法律服务，为法治化营商环境点亮“护航灯”。

坚持制度促动，打通筑基固本大通道。一是夯实立法根基。建立20个基层立法联系点，建成涵盖各领域人才的25名人员组成的立法咨询专家库，全面健全市场主体参与立法机制，广泛征求有关市场主体和相关行业协会商会的涉营商环境立法意见，开展重点领域立法风险评估。二是严把备案审查关口。运用备案与合法性审查手段，贯彻平等保护价值原则，及时废止或者调整完善相关损害营商环境的制度规定，提升制度创新事项备案审查质效，为今年38件涉营商规范性文件开通合法性审查“绿色通道”，缩短审查时限，确保审查效果。三是发挥法治督察利剑倒逼作用。在今年开展的两次全面法治督察中，将优化营商环境纳入专项督察范围，面向14个县区，20余个部门开展督察，发现问题70余条，下发督办函30余份，取得了实实在在的效果。

坚持创新拉动，做好蓄能提速大文章。一是搭建一个平台。建成覆盖市、县、乡三级行政执法大数据集成监督管理平台，通过行政执法办案系统、移动执法办案系统和行政执法监督系统的应用，规范全市各级各类行政执法行为，提高行政执法效能。二是打造一批法治示范品牌。把法治化营商环境建设纳入法治政府建设指标，在法治政府示范创建中突出营商环境要素，不断提升法治政府建设水平。三是发挥宣传阵地引领作用。组建市、县两级优化营商环境普法讲师团，集中在9月开展“营商环境法治宣传月”活动。其中，市级讲师团成员20人，在全市开展示范宣讲不少于6次，不断扩大优化营商环境的社会影响力。在《河北省司法行政在线》、市委《张家口快报》、市政府《政务要情》《政务交流》等内宣频道，长安河北、百姓中国周刊、河北法制报等外宣平台均刊发张家口市司法局优化法治化营商环境举措，合力打造司法行政工作全面参与构建法治化营商环境的工作态势。

坚持服务带动，构建法律服务大网络。一是增强法律服务普惠性。开展“万所联万会”法律服务活动，全市57家律所600余名律师，主动深入企业开展法律宣讲45次，市律师协会、市公证协会与4家单位联合签署《服务保障民营企业合法权益共建协议》，为园区企业提供精准化专业化的法律服务，加大冰雪产业园各类公证需求的“跑帮办”力度，为企业提供多层次、多样化法律服务。二是加大减证便民便利性。对已实施的8类29项告知承诺制证明事项开展“回头看”，及时更新事项清单。健全仲裁“容缺受理”机制，对非主要申请资料不规范的申请可先予以受理立案。建成3家市直涉企公证服务中心，办理公证63件，全市17家公证处均开通涉企绿色通道，探索出了更高效、更便捷、“顾问式”的公证法律服务模式。三是提升社会环境安定性。多元化化解涉企纠纷，建立涉外商事纠纷调解司法确认机制，推进商会人民调解委员会建设，简化行政复议申请程序与企业核验程序，市县乡三级设立行政复议联系点96个。推行对涉企社矫对象实行有条件放宽管理，及时建好社区戒毒康复指导站，让安全成为最优质的营商环境。

张家口市司法局相关负责人表示，该局将不断深化法治资源在经济领域的辐射力、渗透力、影响力，既着眼于建立健全优化营商环境法律规范的正式制度，又在运用普法守法等方式强化社会投资兴业、依法经营的意识形态、价值信念等非正式制度方面发功发力，全面巩固和提升法治实施效果，消除制约营商环境的隐形壁垒，更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用，推动该市法治化营商环境再上新台阶。