张家口精准施策 让脱贫成果更稳固

张家口强化防返贫监测和产业帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道

精准施策，让脱贫成果更稳固

“去年得了场大病，重活儿干不了了，村里及时为我提供了打扫村庄卫生的公益性岗位，再加上土地流转、光伏发电分红等收益，一年下来也有不少收入。”5月20日，在张北县德胜村，脱贫户徐科向笔者介绍起家里的收入。

截至今年3月底，张家口全市累计纳入易致贫返贫户11791户23421人，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫任务艰巨。乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果。近年来，张家口市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫监测帮扶，强化产业帮扶，强力推动脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。2020年以来，张家口市实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”，在全省2021年巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核评估中综合评价，名次位居全省前列。

整洁有序、环境优美的张北县德胜村。 张家口市委宣传部供图

防返贫监测，“六个一”精准兜底线

5月25日一早，涿鹿县矾山镇四堡村防贫网格员李世亮，轻车熟路地来到脱贫不稳定户徐春家走访慰问。“我们要了解村里每一户人家的家庭情况，发现问题的第一时间登记上报。”李世亮当了快两年的网格员，掌握村内每户人家特别是易致贫返贫户的生活情况。

不发生规模性返贫，是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线。“张家口探索建立了‘六个一’防返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。”张家口市乡村振兴局党组书记、局长高进技表示，“六个一”包括聚焦一批监测对象、配强一支监测队伍、建立一套预警机制、构建一个闭环式管理流程图、织就一张帮扶保障网、守住一条防止规模性返贫底线。

依据致贫返贫风险程度，该市建立了防返贫重点监测对象、农村低收入群体、稳定脱贫户、一般农户4本台账，逐户分析返贫致贫风险，及时将符合条件的农户纳入重点监测范围，逐户制定并落实针对性帮扶措施。截至今年3月底，全市累计纳入易致贫返贫户11791户23421人。

落实常态化走访排查服务，市、县、乡、村逐级设立防贫机构队伍，统筹安排监测员26599名，实行网格化管理，全面开展“月走访服务”活动，按照摸清底数、了解需求、帮扶服务、增进感情的要求，按月采集脱贫户、防止返贫监测对象相关信息，全面了解和掌握脱贫户和防贫监测对象收入变化和“两不愁三保障”实现情况。

充分发挥行业部门作用，加强乡村振兴局与民政、住建、卫健、医保、残联等部门信息互联共享，及时发布预警信息，定期研究解决存在问题，形成防返贫工作合力。仅2021年，就反馈各类预警信息15.56万条。

坚持事前预防与事后帮扶相结合，有针对性地制定并落实帮扶措施，该市建立健全了防贫情况月报制度，每月底汇总分析防贫对象帮扶救助落实情况。截至今年3月底，累计帮扶救助10808户次17710人次，“两不愁三保障”动态新增问题全部清零。

怀安县左卫镇北高家窑村扶贫车间，吸纳16名脱贫群众就业。脱贫户王秉梅是其中之一，每月可收入2000元。 通讯员梁海泉摄

产业帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道

“去年我家打了5000斤谷子，益海嘉里张家口工厂以每斤2.3元的价格收购，收入了1万多块钱，今年我们又与公司续签了订单合同。”5月25日，蔚县下宫村乡果庄子村脱贫户房满在自家承包地里忙碌着，脸上挂着笑容。

益海嘉里张家口工厂以小米加工为核心，通过订单种植，签订最低保护价收购农户谷子。目前，这家企业订单种植基地面积达到3万亩，已与7家小米种植合作社签订谷子订单种植，覆盖蔚县13个乡镇、79个村，带动农户1390户，其中脱贫户524户，帮助群众稳定增收致富。

巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定收入是关键。“我们扎实推进产业就业科技帮扶现状摸底工作，逐村逐项采取针对性措施，持续加大产业就业和科技帮扶力度，不断拓宽脱贫群众增收渠道。”高进技表示。

乡村产业发展，最终目的是让农民受益。张家口市集中打造了10个特色优势产业集群、60个现代农业示范园区和50个特色优势农产品高端精品，重点打造“大好河山·张家口”农业品牌，规范提升区域公用品牌68个，提升了该市农产品质量和品牌效益。2021年，全市512家扶贫龙头企业、合作社、家庭农场、现代农业园区、产业化联合体、社会化服务组织等新型经营主体，带动脱贫户36.6万户次51.99万人次增收。今年，该市继续谋划实施主导特色产业项目502个，投资26.38亿元。

就业稳，收入增，底气足。张家口市积极采取培树劳务品牌输出就业、鼓励返乡创业带动就业、扶持灵活就业拓展就业、实施技能提升促进就业、用好乡村公益岗托底就业等帮扶举措，促进脱贫劳动力充分就业。2021年，全市建档立卡脱贫劳动力实现务工就业254895人；围绕特色产业、企业用工需求，开展多种形式的针对性、个性化培训，累计开展技能培训39368人；组织近400家企业开展“民营企业招聘月”“服务民企、惠及民生网络招聘会”等活动，提供就业岗位9.6万个；累计带动11万名弱劳动力脱贫人口通过公益岗安置实现就业；累计开展科技培训530多场次2.1万人次。

完成易地搬迁扶贫后，张家口又聚焦产业、就业、社会融入等方面，在易地搬迁集中安置区大力实施社区管理提升、产业帮扶提升、就业保障提升、基础设施提升4项提升行动，高质量推进易地搬迁“后半篇文章”，保障了搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

涿鹿县大堡镇蔬菜喜获丰收。 河北日报资料片

补齐短板，实施乡村建设行动

“以前我们村里的路坑坑洼洼，现在路面都硬化了，村里的残垣断壁也清除了，还有了彩绘墙，住在村里心情特别好。”沽源县大石砬村赵树华说起这几年村里的变化，竖起大拇指。

近年来，张家口市加大乡村建设行动实施力度，坚持清、拆、改、建、腾、提、管多措并举，统筹推进村庄建筑风貌提升、空置房屋和宅基地整治利用、基础设施提升、公共服务能力提升等工程，农村人居环境得到显著提升。2021年，全市累计完成投资47.61亿元，清理生活垃圾352.2万立方米，拆除残垣断壁107万延米，完成农村厕所改造78341座，新建农村生活污水治理项目49个，完成村庄绿化8262亩。今年，该市将统筹考虑全市村庄区位优势、发展基础、资源禀赋等，因地制宜、分类施策，计划创建美丽乡村97个，打造20个以上建设水平较高、特色亮点突出、示范带动作用明显的美丽乡村精品村。

为了让脱贫基础更稳固，乡村振兴底气更足，今年，张家口市以开展问题整改“清零”行动、“三保障”及饮水安全巩固提升行动、防返贫监测帮扶集中排查行动、项目建设和资金管理提速提效行动、产业就业科技高效覆盖行动、易地搬迁后续扶持质效提升行动、社会帮扶深度对接行动、基础工作规范完善行动“八项行动”为抓手，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“提质增效、提档升级”专项行动，不断强弱项、补短板，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

“我们对照巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴的各项重点任务，实行重点工作月通报，建立季度擂台赛制度、双向评价制度，在全市范围内营造起增比进位、比学赶超的氛围，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，不断开创全面推进乡村振兴新局面。”高进技信心满满地说。（河北日报记者郭晓通 通讯员杨志楠、张卫东）