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压减地下水超采、退水还旱等一系列措施的实施，使张家口坝上地区地下水位实现明显回升。这是沽源县闪电河湿地公园景色。通讯员梁志刚摄
闪电河水清又清，油菜花海醉游人。8月16日，记者在沽源县闪电河乡马神庙村前的水浇地压采项目区看到，以前这里种植蔬菜的地块，全部改种成油菜作物，既能节水又可观赏。地里的一眼机井，已经用钢板焊死，扫描上面的二维码发现，该机井建于2006年，为马神庙村33号封存井，封井时间2019年9月。
据沽源县水务局有关人员介绍，2019—2020年，沽源县共完成退水还旱6.26万亩，关停机井1360眼，压采地下水开采量750多万立方米。2019年全县地下水水位比2018年同期上升0.12米，节水工作取得明显成效。
张家口市属于水资源短缺型城市，人均水资源量不足全国平均水平的五分之一，水安全已全面亮起红灯，水资源短缺已成为生态文明建设和经济社会可持续发展的制约瓶颈。
张家口市于2019年12月、2020年3月陆续制定出台了《张家口市节水行动实施方案》《张家口市创建国家节水型城市实施方案》，旨在推动全社会节水行动，全面提升各行业各领域用水效率，促进张家口市首都水源涵养区和生态环境支撑区建设，实现生态文明和绿色高质量发展。
2035年节水型社会全面建成
在相关节水实施方案中提到，到2020年，张家口全市用水总量控制在8.8亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年累计降低25%和35%；到2022年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年累计降低36%和40%；到2035年，节水优先方针得到全面落实，健全的节水管理体系全面形成，节水护水惜水成为全社会自觉行动，节水型社会全面建成。
据介绍，相关节水实施方案从用水总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源5个方面提出了相关措施，确保方案得到有效推进。
总量强度双控。强化指标刚性约束，健全市、县用水总量和强度控制指标体系，对水资源承载能力不同区域逐步实施差别化管控和监测预警管理，对水资源超载县（区）实施用水总量削减计划。严格用水全过程管理。全面落实水资源论证制度，严格取水许可审批制度，强化计划用水管理，建立市、县两级重点监控用水单位名录，到2022年，50%以上的县(区)达到节水型社会标准。同时，严格考核并实施责任追究制度。
农业节水增效。调整农业种植结构、发展高效节水灌溉工程。坝下地区积极推进永定河流域治理节水工程，加快推进农村生活节水，加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造、农村生活用水设施改造。推广畜牧渔业节水方式，到2022年建设一批畜牧节水示范养殖场。
工业节水减排。大力推进工业节水改造及再生水回用改造力度，完善企业供水用水计量体系和在线监测系统。推进高耗水行业改造升级，加强节水管理。积极推进水循环梯级利用。
城镇节水降损。推进节水型城市建设，逐步推进城镇节水改造，抓好污水再生水利用设施的建设与改造。到2020年，全市再生水利用率提高到30%。开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水，加强特种行业用水监督管理。
重点地区节水开源。加强非常规水利用，逐步提高城市雨水收集利用水平，加强人工增雨（雪）工作。
膜下滴灌为发展节水农业提供了技术保障。这是张北坝上地区农业节水灌溉示范区的土豆种植基地。（河北日报资料片）
加强节水管理，提高水资源重复利用率
制度建设方面，主要依据当地政府印发的相关管理制度，按照国家节水统计要求，健全城市节水统计制度；建立节水财政投入制度；城市节水各项工作顺利开展；编制城市节水中长期规划、海绵城市专项规划及雨水利用中长期实施方案。
加强节水管理，强化计划用水、定额管理和自备水管理，建立公共供水和自备水用水户监控名录，实行超计划（定额）累进加价政策，实行取水许可制度；新、改、扩建工程项目，必须配套建设节水设施和节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；取用地表水和地下水，均征收水资源税、污水处理费，收费标准不低于国家或地方标准。
综合施策方面，推进雨污水收集利用设施建设；加大财政扶持力度，通过实施老旧管网改造等措施控制管网漏损；加快推进省级节水型企业、节水型单位、节水型居民小区创建工作，提高水资源重复利用率；积极开展工业企业水平衡测试，限制高耗水高污染企业进入；不断改善城市水环境质量。
加大节水型城市建设力度，开展县域节水型社会达标建设
农业节水方面，张家口市大力调整农业种植结构，全面发展适水节水农业，压减农业用水量，限制种植高耗水农作物，开展退灌还水、旱作雨养种植试点，推广建设旱作田园综合体。在地下水超采比较严重的坝上地区，重点开展了旱作雨养、退减水浇地等工作。
目前，坝上地区提前超额完成2022年压减水浇地任务40.59万亩，发展高效节水灌溉60.3万亩。2019年全市农业用水6.06亿立方米，与“两区”规划2022年控制目标仅差0.06亿立方米。
在工业节水方面，坚决执行《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设产业负面清单》规定，严禁进入高耗水、高污染、低效益项目。引导企业加大节水技术改造力度，推动重点行业节水新技术新工艺应用；加快推进火电、钢铁等高耗水行业改造升级，加强高耗水企业废污水深度处理和达标再利用，加快创建节水型企业；重点实施张家口发电厂利用再生水替代地下水、宣化钢铁公司节水改造和再生水利用工程，建成后年减少地下水开采量3000万立方米。2019年全市工业用水0.71亿立方米，已提前实现“两区”规划2022年控制目标。
在城乡生活节水方面，加大节水型城市建设力度，开展县域节水型社会达标建设，到2022年50%以上的县（区）达到县域节水型社会达标建设标准。加快推进供水老旧管网改造，降低供水管网漏损率。提高城镇居民生活节水器具普及率，开展节水型小区创建活动。公共机构推广应用节水新技术、新工艺和新产品，新建公共建筑必须安装节水器具，提高节水器具使用率。2019年全市生活用水量1.45亿立方米，已提前实现“两区”规划2022年控制目标。（河北日报记者李艳红）
