河北尚义县打造零度以下经济发展扶贫产业

河北新闻网讯（通讯员苏焱）牛奶草莓、吊蔓西瓜、有机蔬菜、枸杞、药材、燕麦等40个特色农业基地生机勃发；河北芳草地牧业白羽肉鸡养殖有限公司“全面开花”，共建成200万只的基地10个，并形成了养殖、加工、销售全产业链；89个村级光伏扶贫电站与3万千瓦集中式光伏电站形成稳定增收的“铁杆庄稼”；电商扶贫入选全国精准扶贫50佳典型案例和全国网络扶贫案例……

随着一批批项目落地生根，尚义县零度以下经济之花璀璨绽放。

观念之变  辩证看待“冷”与“热” 百尺竿头再跨越

尚义县位于内蒙古高原南缘，年平均气温3.5度，无霜期100多天，年平均日照时长2815.3小时，年均大风日数55.3天，冰雪资源充沛。

一组数据折射出坝上地区的气候条件——大风、寒冷、日照足。“地白风色寒”是生活在坝上地区人民刻骨铭心的体会。也正源于此，此地农民“一年总有半年闲”。如何突破自然环境束缚，开辟一条独具地域特色的产业发展道路？如何转资源劣势为优势，使当地“冷资源”转化为“热经济”？

思想是行动的先导。尚义县委、县政府从高处着眼，按照京津冀协同发展“首都水源功能涵养区和生态环境支撑区”的战略定位，以张家口筹办冬奥会为契机，利用本地冷凉气候和独特的阳光、风力、冰雪等资源，瞄准建档立卡贫困户，打造了零度以下新产业、新的经济增长点。

落实是最后的检验。尚义县委、县政府通过多方考察论证引进北京万德元企业、天安农业、深圳金津果业等18家适合在冷凉环境生产的龙头企业，开辟了坝上高寒地区冬季种植业的先河；引进中核、协鑫、启能3家公司，建成集中电站7.4万千瓦，实现年产值17.7亿元，成为全县经济发展的支柱产业；携手京城广厦、北京洼里等企业相继建成大青山国际旅游度假区、石人背地质公园、鱼山越野公园三大景区，打造了马莲小镇、特色美食一条街、四台蒙古营风情等特色旅游村12个，形成四季全域旅游新格局。

方式之变  平衡把握“守”与“创” 蓄势待发海天阔

由北京万德元企业入驻的草莓园位于红土梁镇境内公路旁，远远望去，连片的大棚星罗棋布，像银色的海洋。2019年北京万德元共繁育草莓种苗1000多万株，生产鲜果5万公斤，覆盖2982户贫困户，吸纳80名贫困劳动力打工就业。这是尚义开发零度以下扶贫产业结出的丰硕果实，更从侧面印证出尚义决策者平衡把握“守”与“创”的生动实践。

“守”要因势而动，因地制宜。尚义县委、县政府打破全县行政区域进行整体谋划，结合各地资源特色和特色产业基础将全县14个乡镇划分为精品瓜果、中药材、有机蔬菜、亚麻种植加工、精品杂粮5条产业带，产业统一布局，统筹推进；成立了县、乡、村三级扶农公司，设立土地流转资金，对精品产业示范基地给予补贴，县财政每年安排特色农业发展专项资金，重点扶持流转期限长、流转面积大、社会效益好、带贫能力强的扶贫产业项目。

“创”要因时而变，凤凰涅槃。尚义县围绕旅游开发持续发力，投资4000多万元，建设占地面积270865平方米鸳鸯湖滑雪场项目，分为滑雪区、嬉雪区、雪雕区、雪狼特战营真人CS基地等多个功能区。到目前为止共举办特色活动13场，吸引全国各地游客40多万人次，大量的人流转变为“现金流”，偏远的尚义因“冷”而声名远播，实现了产业发展新突破；以打造冬奥会农产品供应基地为目标，统一生产技术、统一加工包装、统一品牌销售，全面叫响“谷之禅”“尚义.尚品”等品牌，为打通线上线下渠道奠定基础。

机制之变 准确拿捏“破”与“立” 奋楫扬帆逐浪高

尚义县通过在机制变革上破旧立新，持续发力做活文章。通过推行企业合规经营、建立企户联结机制、完善差异分配机制，彻底打破“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的企业经营理念，同时也解决了贫困户没有资金、没有技术的现实难题，将贫困户与企业紧紧“捆绑”，形成良性的造血机制，使农户与企业一同成长、发展、壮大。

推行企业经营合规。尚义县推行“统一规划、产权归公、企业租赁、收益归农”经营方式，推动经营企业转变思路，积极发展订单生产。引进的道源农业有限公司，采用“企业+合作社+农户”模式，打造小杂粮全产业链。2019年，下马圈乡小杂粮种植面积发展到7100亩，种植户达到434户、984人，生产以“黄金小米”为代表的精品小杂粮500吨，收购价每斤高于市场0.5元。

建立企户联结机制。推行“企地共建共享”“公租大棚”“宅基地入股”等产业模式，将贫困户有效吸附到产业链上，贫困户出租土地收租金、资金入股赚股金、打工就业挣薪金，形成了抱团发展的利益共同体。谷之禅公司以每斤高于市场价3至5分的价格，吸引贫困户发展燕麦种植，建设扶贫车间，设置产业扶贫基金，每年提取扶贫基金10万元，用于帮助贫困户壮大扶贫产业。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖，“燕麦产业联合体”入选河北省产业扶贫典型案例。

完善差异分配机制。坚持村级公益事业建设与贫困户就业增收相结合，全面推行公益岗位差异化分配机制，因村制宜、按需设岗、以岗定人、绩酬挂钩，让有劳动能力的贫困户获取收入，无劳动能力的老弱病残贫困户得到生活保障。全县设立卫生保洁员、拦河护坝员、森林防火员、治安巡逻员、道路维护员等9类村级公益岗位9631个。