尚义推进产业扶贫全覆盖探访

选准路子 找对特色 靶向扶持

——尚义推进产业扶贫全覆盖探访

“十一”黄金周一过，红火热闹的坝上夏季旅游宣告结束。10月15日，在尚义县南壕堑镇十三号村，村党支部书记姜万河和几位骨干村民却没有闲下来。

“今年的效益不错，全村比去年多收入了100多万元。这不，我们正想利用冬闲的时间，谋划一些与乡村游配套的土特产加工和游乐项目。”姜万河说。

2013年以来，十三号村利用毗邻大青山风景区的独特优势，搞起了乡村游，几年来，该村从一个破败不堪的“空心村”，摇身一变发展成为国家旅游扶贫示范村，乡村游发展起来了，村民们的腰包都鼓了。

近年来，作为国家扶贫开发重点县的尚义县，在脱贫攻坚工作中，紧紧锁定全县扶贫脱贫目标，突出产业扶贫，走出了一条扎实有效的产业扶贫新路，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑和有效保障。

因地制宜选产业

今年，尚义县大营盘乡种植的枸杞喜获丰收。近年来，该乡规模种植枸杞达7万多亩，流转土地涉及3000多农户，户均增收近800元，并且，企业吸纳300多贫困户在园区打工，人均年增收3万多元，枸杞种植带动了周边农民脱贫增收。

尚义县地理条件较为特殊，县域地跨坝上、坝下以及坝中等，因此，不同区域的自然环境、气候特征、资源禀赋各有不同。在扶贫产业选择方面，尚义县针对不同区域，实行分类施策，靶向扶持。

该县大营盘、大苏计等乡镇均位于坝上地区，闲置盐碱土地较多。根据此情况，该县着力发展起枸杞、药材等特色产业。枸杞、药材种植面积分别达7.5万亩、2.5万亩。目前，效益均比较可观。

同时，该县七甲、八道沟等中部区域乡镇，依托现有蔬菜产业基础和传统农业种植优势，重点在升级蔬菜产业、壮大燕麦产业上下功夫。节水蔬菜面积常年稳定在14万亩左右，打造了2万亩省级农业种植示范园区。

红土梁、下马圈等坝下南部区域乡镇，该县依托这里山清水秀、林草丰茂的自然优势，建成了年产鲜鱼2000万尾的保温养殖塘12个。除此之外，这里乡村旅游发展也红红火火，已经先后发展起以十三号村为代表的各类特色旅游村8个。

尚义坚持以市场为导向，以资源优势为依托，做好宜农则农、宜果则果、宜牧则牧、宜游则游的文章。通过错位发展、特色发展，增强产业市场竞争力，提升产业种养效益。目前在全县形成以枸杞种植、白羽肉鸡养殖、乡村旅游开发为主的八大扶贫产业格局，实现了45个建档立卡贫困村扶贫产业全覆盖。

龙头带动兴产业

今年暑期旅游期间，位于尚义县大青山旅游区的——尚义推进产业扶贫全覆盖探访玻璃吊桥一时间成了“网红桥”，各地游客纷纷慕名而来“打卡”。据该项目的相关负责人介绍，一个暑期，“网红桥”累计接待游客量达40万人次，不仅投资方赚得盆满钵满，而且大大带动了周边旅游的发展，成为尚义旅游业的“人气王”。而投资建设该“网红桥”的正是尚义返乡创业的青年农民贾东升。

贾东升是尚义县红土梁镇土木路村人，多年在外打拼，事业有成后，他毅然放弃在外继续发展的机会，返乡创业，回报家乡。在县、乡政府的支持帮扶下，贾东升投资2亿多元，建起了大青山国际旅游度假区。流转了农民土地1500亩，吸纳了52名贫困户实现稳定就业，大青山旅游区还激活了本地农特产品市场，带动了一方百姓发家致富。

“贫困地区发展产业扶贫，必须依靠市场能力强、科技含量高、带动意识足的各类新型经营主体。通过这些经营主体将贫困户带入产业链，为贫困户创造稳定的就业机会，从而增强贫困群众增收致富能力。”尚义县县长徐进海介绍道。为此尚义县在选准产业的基础上，全方位发展龙头企业、农民专业合作社、大型农牧场等新型农业经营主体。

该县结合贫困村扶贫产业发展需求，挖掘本地乡土人才潜力，在政策上倾斜、资金上帮扶、技术上支持，引导鼓励有一技之长和组织领导能力的种养能手领办、创办农民专业合作社，带领贫困农民实现共同致富。到目前该县的贫困村已先后注册蔬菜、养牛、养猪等各类农民专业合作社48个，带动贫困户1305户。

模式创新活产业——尚义推进产业扶贫全覆盖探访

“公司对贫困户种植的燕麦实行‘兜底保障’，以每斤高于市场价3-5分钱的价格予以收购。”落户尚义县的谷之禅食品有限公司总经理陈敬民介绍说。近年来，该公司以“企业+基地+贫困户”的模式发展，辐射带动周边639户贫困户1284名贫困人口实现增收。

“模式创新一是要可复制，这样便于发展壮大；二是要找到各方利益的平衡点，这样才能长期合作、互惠互利、长效发展。”徐进海向笔者介绍，尚义县在产业扶贫领域，有三种模式具有一定的创新意义：企地共建模式、公租大棚模式和宅基地入股模式。

贫困户少资金、缺技术，找不到合适的增收门路，这些问题该如何破解？在尚义县三工地镇王二来村，该村捆绑整合财政扶贫资金及相关农业项目资金580万元，由村集体统一规划运作，开发建设了500亩标准化设施蔬菜种植园区，在园区内建成220个高标准蔬菜大棚，实行建档立卡贫困户优先租种。“正常年景每个大棚至少可收入1万元，近3年，全村有297户贫困户依托‘公租大棚’脱贫致富。”村党支部书记刘珍说。

而南壕堑镇十三号村的模式创新则是宅基地入股。该村成立了张家口市首家农宅合作社，经统筹规划，集中开发，把村中心38户破旧闲置农宅作为入股对象，拆掉旧宅房，建起了150间具有浓郁地域特色的“窑洞主题”宾馆。村里还推行土地流转，配套建起了150亩现代农业观光采摘园。现在十三号村成为有名的特色旅游村，相继被评选为省乡村旅游示范村和国家旅游扶贫示范村、河北美丽休闲乡村，入选全国“2018民生示范工程”等。（记者李艳红 通讯员张凤天）