张家口市首创“四分离”模式优化审批流程

为批得好、批得快、批得优

张家口市首创“四分离”模式优化审批流程

“近两年来，我们公司经常到市行政审批局办理店址迁移和事项增设等审批事项，提交相关材料后，通过窗口服务台上的电脑就能清晰看到办理进度，基本两个小时不到就能顺利办结……”河北华佗药房连锁有限公司副总经理郭智宏对记者说。 自2017年4月28日，伴随着市行政审批局的成立，张家口市不断创新探索精简优化行政审批良策， 在全省首创了 “受理、 审查、 勘验、批准”四分离行政审批运行模式，通过全新架构审批流程，实现了申办人与审批人不见面、勘验人与批准人相分离，做到了依法审批、高效审批、廉洁审批，进一步优化了营商环境。

在借鉴天津滨海新区等先进地区经验的基础上，结合张家口市特点，市行政审批局制定并实施“四分离”运行机制，建立“车间式流水线”审批设计。审批时，由统一受理科受理各类承诺办理的单办事项、并联审批事项，并将申请人提交的资料转送至审批业务科室，再由审批业务科室根据申请人提交的申请材料，对照标准完成审查工作，符合条件的批准同意，确需勘验的转送至勘验科。之后勘验科根据审批业务科室提出的勘验内容和标准申请，统一组织协调进行勘验，并汇总勘验结果向审批业务科室反馈，最后由统一受理科通知领取审批决定。

为进一步厘清各科室间的权责边界、打通各科室间的 “信息孤岛”，市行政审批局多轮清理审批事项，使行政许可事项精简到103项，精简幅度达50%。同时，制定30多项标准化制度清单，编印完成 《审批服务指南》 《受理要点》 《审查要点》 和《勘验要点》四本1.0版本标准化用书。组建了一支跨部门、跨行业联合踏勘队伍，将原先需要勘验的170项集中梳理为61项，有效降低了行政成本；通过优化勘验流程，探索创新 “超前辅导、网上勘验、多勘合一、委托勘验”四大举措，整合形成了一条既符合审批实际，又具有张家口特色的勘验机制；建立了勘验评审专家库，由勘验科随机抽取参与相关评审工作，有效保证了勘验时间和质量。

在行政审批 “四分离”模式的构建中，市行政审批局始终遵循 “件动人不动”的工作流程核心，充分利用 “互联网+”，按照 “四分离”模式开发设计了市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区） “四级平台”网上审批系统，实现了一个平台“审”到底。同时， 拓展服务平台，将受理、 审查、 勘验、 批准所涉及的事项办理模式和程序都在计算机系统上进行了 “相对分离” 的预先设置和预警，方便群众在线咨询、网上申报、网上查询办理进度、 在线评价。 开通官方微信、 微博， 印制 “二维码” 一次告知图册， 实现了线上线下、 窗口内外业务流程的有效衔接和无缝贯通。在延伸政务服务方面， 及时更新审批事项的最新政策、 办理要件、 申办材料等信息，开通在线申报、在线投诉、办事预约等功能，提供24小时在线咨询、查询服务。 （记者李丽华 通讯员武剑、赵永春）