张家口市破获一起商业贿赂案

看似赠送医疗设备 实为绑定销售试剂

张家口市破获一起商业贿赂案

是新《反不正当竞争法》颁布后的我省首例典型案例

日前，记者从张家口市市场监督管理局获悉，该局经济检查支队在没有先例，法律界定难的情况下，多方调查涉事双方， 走访部门及权威专家， 终于使一桩商业贿赂典型案例尘埃落定。该案例也成为新 《反不正当竞争法》 颁布实施后的河北省首例相关案例。

据该局经检支队队长张金荣介绍，2018年8月初，有举报称， 张家口市一家公司涉嫌商业贿赂。 鉴于案情特殊，经市市场监管局主管领导批准，经检支队马上立案调查，成立专案小组， 投入到调查取证的艰难历程中。 他们历时四个月左右， 摸清了案例的来龙去脉。

经查明， 该商业贿赂案涉事方为张家口市宣化区一家医疗器械生产公司， 该公司于2012年—2016年期间， 先后同衡水、邢台、承德、平顶山等市的基层卫生院等8家医院签订合作协议书， 分别免费为医院提供全自动生化分析仪1台，5年合作期内分析仪由医院使用， 该公司提供配套试剂， 并约定医院每年必须采购试剂金额达到15万元或20万元，5年合同期满后分析仪产权归医院所有。 合同还规定，若单方终止履行合同约定， 需向对方一次性赔付合作项目总金额的20%。

免费提供的分析仪算不算商业贿赂？ 这涉及到新《反不正当竞争法》提到的“交易相对方”概念。 为此，办案人员跑省局进北京， 到省主管部门进行讨论， 又找到国家《反不正当竞争法》 的起草人、权威专家进行请教，终于认定， 涉事公司虽没有直接将试剂销售给患者， 而通过免费提供分析仪给医院，再间接通过医院将生产的试剂销售给患者，表面看，医院是该公司的交易相对方，实则，为试剂最终买单的是患者和国家医保，由此，患者才是该公司的交易相对方， 而医院只是有影响力的单位。

办案人员称，8家医院为完成协议规定的销售试剂量， 不可避免地加大检查力度或频次，同时，为避免违约承担违约金， 他们只能从该公司采购价格明显高于市场同类产品的试剂， 也由于分析仪有代码， 医院也无法使用其他厂家的试剂， 由此可见， 该公司为医院提供分析仪，是为占有市场，取得竞争优势，排斥其他竞争者，破坏了公平竞争的市场经济秩序，同时，给医院、患者和国家医保造成了负担。

故依据 《反不正当竞争法》第七条“经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人， 以谋取交易机会或者竞争优势：第（三）项， 利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人”的规定， 认定该公司属于商业贿赂行为。 最终市市场监管局经检支队做出没收违法所得10万余元，并处10万元罚款的处罚决定。（李向丽、张丽萍）