张家口市强力推进“双随机、一公开”监管

图为相关部门开展“双随机一公开”检查场景。 赵海山、张丽萍摄

河北新闻网讯（记者王雪威 通讯员赵海山、张丽萍）近年来，张家口市坚持把推进“双随机、一公开”监管，作为强化事中事后监管的有力抓手和突破口，创新工作方法，压实工作责任，取得显著成效。2017年，张家口市圆满实现“双随机、一公开”监管纳入部门、抽查事项、监管方式、网络支持四个100%全覆盖。2018年，该张家口市创新“三单”工作法，实施单部门抽查、跨部门联查、跨地区协查、跨层级齐查的多种“双随机、一公开” 联合执法模式，深入推进全市“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。

及早部署，梯次推进。早在2015年，国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）下发后，张家口市政府就成立了由主管市长任组长，主管副秘书长和工商（市场监管局局长）任副组长，有关部门分管领导为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，各级各部门也及时成立了相应的组织机构，并明确了“政府主导、工商牵头、部门推进、分级落实”的工作推进机制。为推动全市“双随机、一公开”工作，市委、市政府领导先后11次作出专门批示，要求各级各单位不折不扣，按时保质完成“双随机、一公开”各项工作任务；几任主管副市长持续深入到各级各部门就推进“双随机、一公开”监管进行专题调研；市场监管局、市编委办、市法制办研究定期会商全市“双随机、一公开”工作中遇到的问题。截至目前，全市共召开各类双随机工作推进会、研讨会、调度会、汇报会等共计212次。

图为相关部门开展“双随机一公开”检查场景。赵海山、张丽萍摄

加强培训，提升素质。近年来，国务院部署“双随机、一公开”监管工作蹄急步稳，基层工作人员未能从“巡查”式日常监管模式转换过来，“双随机、一公开”业务素质急需提高的实际情况，张家口市及时加大培训力度，制订了《双随机一公开监管工作三年培训计划》；每季度组织市县两级开展一次“双随机、一公开”工作专题培训会；各级、各部门根据工作需要，自行确定每年度不少于2次的培训计划，确保进入执法检查人员名录库的人员政治素质高、业务能力强，为有效开展检查提供保障。自2015年以来，张家口市共举办各类培训班120多期，其中100人以上的大型培训就达65次。

因势利导，补齐短板。2017年上半年，张家口市在省“双随机、一公开”工作阶段性督导检查中，被评为“一般档次”。按照市委主要领导指示，全市各级各部门立即抽调专人，成立了“双随机、一公开”工作办公室；通过下发文件、多次调度、专题督导等方式，多管齐下，年终全市圆满实现了“双随机、一公开”监管工作参与部门、检查事项和监管方式、网络支持四个100%全覆盖，被省双随办评定为“优秀”等次。

创新方法，压实责任。为压实工作责任，今年初，全市创新性的提出了“双随机、一公开”监管工作事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责的“提醒—督办—问责”三单工作制度。如某项“双随机、一公开”工作在工作完成时限内，其工作进度缓慢，市双随办及时对承担工作任务的部门下发工作“提醒单”，提醒其加紧工作进度，按时完成工作任务；逾期该项工作仍然没有完成，但尚未造成严重后果的，即刻下达“督办单”，责令限期将承担的工作任务办结并说明原因；该项工作逾期未完成且造成不良后果的，则向市纪委驻该部门纪检组下发“问责单”，建议对承担该项工作的单位和个人进行问责。“三单”工作法有力地压实了各级各部门的工作责任，倒逼了工作的落实。截至目前共下发“提醒单”15次，“督办单”4次，“问责单”2次。实际工作诸如材料报送、检查结果公示不及时等随机抽查工作中存在的懒政怠政现象得到了有效的遏制。

图为相关部门开展“双随机一公开”检查场景。赵海山、张丽萍摄

联合抽查，高效执法。今年全市各级各部门在开展单部门随机抽查的基础上，大力开展跨部门联查、跨地区协查、跨层级齐查的“双随机、一公开”联合执法模式。截至11月底，全市已开展部门“双随机、一公开”抽查524批次，检查对象9867户次；开展跨部门“双随机一公开”联合抽查59次，检查对象429户次，其中市本级开展9次，检查对象124户；检查结果全部录入系统并对外公示。超额完成了年初省双随办制定的年内跨部门联合抽查数量县区不少于1次，市级不少以2次的目标任务。

近期，“深化京西北跨区联盟合作总结推进暨深入合作研讨会议在北京延庆举行，就开展2019年度京张两市三地（北京延庆区、张家口怀来县、赤城县）跨地区“双随机、一公开”抽查工作进行了部署；同时，市双随办印发了《滑雪场所双随机一公开定向联合抽查实施方案》，定向抽查滑雪场所8家，该市“双随机一公开”抽查工作正向纵深发展。