李少杰介绍无人机情况。
两台无人机从公园空地上起飞。 林琴 摄
无人机爱好者在调试无人机。 冀泽民 摄
【核心提示】 自6月1日起，购买最大起飞重量为 250 克以上（含 250 克）的民用无人机，拥有者必须按照民航局发布的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》要求，进行实名登记。对于在6月1日前购买的民用无人机，其拥有者必须在8月31日前完成实名登记。 民用无人机拥有者，如果未按照该规定实施实名登记和粘贴登记标志，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响。
5月16日，民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》）。 5月18日，民航局已完成民用无人机登记注册系统的开发并上线运行。 《规定》适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为 250 克以上 （含250 克）的民用无人机。 《规定》所指的民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器，不包括航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。《规定》要求，自6月1日起，民用无人机制造商和民用无人机拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记信息系统”上申请账户，民用无人机制造商在系统中填报其所有产品的信息，民用无人机拥有者在该系统中实名登记其个人及其拥有产品的信息，并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。
无人机新规引关注
近日，在宣化区万柳公园内，有两位市民在公园的空地上玩无人机。 当两台无人机先后从空地上飞起后，发出“嗡嗡……”的声响，吸引了公园内游人驻足观望。
无人机爱好者许先生介绍，目前我市至少有200台无人机，而且无人机保有量还在不断增加。 许先生已经订购了一台新的无人机，等无人机到货后进行实名登记。他说，我市大部分无人机爱好者购买的是品牌无人机，在飞行上接受无人机厂家的飞行限制，在飞行禁区和飞行限高区的飞行都会受到影响。 《规定》发布以后，已经有一些爱好者进行了实名登记注册，还有一些爱好者仍然在观望。 “这次单纯的实名登记注册，本身并没有对无人机进行监管，只是在无人机出事后可以获取拥有者信息，进行事后处理。” 许先生说，在发布《规定》前，他在操作无人机时，也会避开人群密集地、机场禁飞区以及军事设施等敏感地带。 在生活中，如果遇到有一些无人机爱好者飞行不妥当，他会及时进行劝阻。
“提高无人机爱好者的安全飞行意识， 严格遵守相关法律法规，共同维护公共空域的秩序，只有这样才能保障公共空域的安全，无人机爱好者才能快乐飞行。 ”许先生说，目前在民用无人机飞行领域没有官方的培训考核机构，现在市场上举办培训、考试，发放飞行执照的均是一些民间协会，并无官方的直接参与。
飞行需守安全底线
据市青少年科技教育协会理事李少杰介绍，普通市民使用的无人机主要应用在航拍领域，通过第三方软件计算飞行航道就可以起飞，对飞行技术要求较低，而且无人机价格平民化， 拥有者相对较多。 但一些刚刚接触无人机爱好者， 因为缺乏无人机飞行理论，安全意识不足， 可能会在敏感区域“黑飞”。
李少杰介绍，近期一些无人机的生产厂家设置了部分禁飞区，做了部分飞行限制。 例如在经开区，打开无人机APP， 以张家口宁远机场为圆心会显示出一个红圈，只要在红圈内， 无人机就无法解锁，无法飞行。
李少杰从事航模17年， 从事无人机飞行已经7年，经常与全国各地的电视台合作，通过无人机摄取一些航拍画面。 “因为我有玩航模的基础和对无人机禁飞的了解，所以心中始终有安全底线和法律底线。 我参与的航拍，都需要组织方取得当地的官方许可，否则我不会轻易去飞无人机。”李少杰说，一次他应邀对一场运动会进行航拍，正在飞行过程中，安全助理发现在同一空域出现另外一台飞行器。这台飞行器是一个无人机爱好者私自带到运动会现场并起飞的，组委会以及航拍小组对此并不知情。这台飞行器没有固定的飞行航线，对他们的正常航拍带来非常大的安全隐患。 “无人机飞行都需要经过官方审批，如果突然出现无计划的飞行器， 很有可能产生碰撞等危险。 无人机爱好者必须要了解、遵守法律法规， 守住飞行的安全底线。 ” 李少杰说。
李少杰介绍，《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》第四十六条规定，违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留； 情节较重的， 处十日以上十五日以下拘留。“随着科技的发展， 飞行器在市民生活中越来越常见，希望权威部门能够制定出台专门的法律法规，指导、约束无人机爱好者安全飞行。”
“黑飞”影响民航安全
张家口宁远机场一位工作人员介绍，无人机的“黑飞”对飞机和机场造成的影响主要有三方面：首先是碰撞问题。 飞机在飞行过程中若被飞鸟撞击， 就造成严重的事故， 即便是飞机不会坠毁，落地后也可以看到十分明显的伤痕， 而且是极具破坏性的伤痕。无人机一般要比鸟的体积大， 并且拥有诸多金属零件。 如果真的与飞机相撞， 一定是非常严重的毁灭性的事故； 其次是无人机会带来信号干扰。 无人机是靠无线信号进行数据传输， 飞机在飞行中， 控制系统、 自动导航系统、自动驱动系统、 起落装置、 通信设备等都会受到无线信号的干扰。飞机在整个飞行过程中， 起飞和降落阶段是最危险的， 最容易出现事故。 这时， 如有 “黑飞” 的无人机出现， 一旦出现了信号干扰，极容易造成飞机短期内出现系统故障甚至失去控制，出现毁灭性的事故； 第三是造成不良社会影响。 一旦发现机场附近有无人机“黑飞”时，为避免造成更大损失，附近航班会采取避让、绕飞、备降或取消等措施，对于进出港航班密集的大型机场，大批量的不正常航班造成的影响需要几个小时甚至几天才能恢复正常运行秩序，会造成旅客滞留， 对旅客、 机场及航空公司造成损失。
该负责人介绍， 根据 《中华人民共和国民用航空行业标准》和 《民用机场飞行区技术标准》规定， 民用机场跑道中心线两侧各10公里， 跑道两端各20公里范围为机场净空保护区， 以机场跑道为中心的矩形区域。 张家口宁远机场净空保护区范围面积为850平方公里， 东至宣化区顾家营镇西北、 贾家营镇西北； 南至宣化区顾家营镇西北、 江家屯乡以北， 怀安县左卫镇以北， 万全区安家堡乡东北； 西至万全区安家堡乡东北、 北新屯乡东南、 膳房堡乡东南； 北至万全区膳房堡乡东南， 崇礼区高家营镇以南、四台嘴乡西南。 张家口宁远机场净空保护区涵盖经开区、 桥东区、桥西区全部区域， 以及宣化区、万全区、崇礼区、怀安县的一部分区域，万全镇、宣平堡乡、万全区城区、东窑子镇、姚家房镇、沙岭子镇、大仓盖镇、东望山乡全部包含在净空保护区内。
张家口晚报记者 冀泽民
