作为毗邻京津的重要生态功能区，京津冀协同发展战略实施三年来，张家口市秉承绿色发展理念，始终坚守生态这条生命线，紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区”定位，坚定不移地推动生态文明建设，通过深入开展植树造林、大气污染治理和水环境保护等工作，努力提高生态承载力，扩大生态空间。在深化协同发展进程中，强化京张联动，共推生态治理，为京津冀地区涵养水源、防风挡沙、输送清风，筑起一道牢固的绿色生态屏障。
造林播绿送清风
京津冀协同发展战略实施三年来，张家口市把植树造林作为融入京津冀协同发展、实现全市绿色崛起的突破口，围绕“京津冀水源涵养功能区”定位，以“绿富张垣、美丽乡村”为主题，充分运用市场思维，努力破解资金、管护等难题，探索造林绿化新机制、新模式，走出了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。在荒山荒坡、在公路沿线、在冬奥场馆建设现场……各级各相关部门抢抓春秋两季的植树造林黄金期植绿播绿，在张垣大地上描绘出浓墨重彩的绿色画卷。
——实施重点生态建设工程。以奥运绿化、精品绿化、退化林分改造、村庄绿化、路网改造提升工程、经济林扩模提质工程为抓手，大规模、高标准地实施重点生态建设工程，取得了显著成效。其中冬奥会绿化工程结合国家储备林基地建设，全年完成奥运绿化36.83万亩，重点区域绿化6万亩，崇礼赛事核心区绿化工程和迎宾廊道绿化三期工程全部完工，完成二期工程补植40.31万株，全市造林绿化步伐明显加快，造林质量明显提高。同时，开展了以“我为奥运多植树 全民兴林绿张垣”为主题的全民植树活动，全年共完成义务植树1061万株，参加人数233万人，新增义务植树基地57个，新增基地面积2.3万亩，全民绿化意识普遍提升。
——推广造林模式加速播绿。张家口市坚持政府推动与市场机制相结合，重点推广了“政府出资、招标造林，政府租地、企业造林，政府补助、企业造林，企业牵头、股份造林，借助政策、碳汇造林”等10种造林模式，解决了造林用地、造林质量、脱贫致富、产业发展等一系列难题。针对宜林荒地面积少的现实困难，出台了《鼓励荒山绿化实施办法》，目前全市已有71家企业和个人意向投资荒山绿化面积36.19万亩，签约35.19万亩，造林4.43万亩。
——创新机制力破造林瓶颈。张家口市建立了贷款融资、基金融资、众筹融资、碳汇融资多元化的投融资机制，力破融资瓶颈。同时，积极探索出多种管护新机制，起草了《迎宾廊道绿化工程长效管护管理办法》、《森林资源 “四禁”管理办法》和育林禁牧规定，取得明显成效。
——强化督导机制加快落实。为做好造绿色生态建设工程，全市多次召开会议部署调度，把造林绿化完成情况列入对县区党政班子绩效考核的重要内容。同时，组成八个督导组，通过按片召开调度会、现场督导检查等形式强化调度督导，确保了工程进度和建设质量。在此基础上，全市还组织观摩拉练活动，比进度、比质量、推经验、促效果，建立了日统计、周通报制度，在全市形成了比、学、赶、超的浓厚氛围，有力地促进工程推进和任务落实，高标准、高质量打好造林绿化攻坚战。
“去年以来，张家口市的造林绿化形成了造林绿化面积大、造林绿化投入多、义务植树活动规模大的特点。”据市林业部门相关负责人介绍，2016年，全市林业工作呈现出前所未有的良好发展势头，张家口市被全国绿化委员会和国家林业局评为“全国绿化模范城市”。
联动治污护蓝天
近年来，蓝天白云已成为张家口市良好生态环境最直观的表现。京津冀协同发展战略实施三年来，张家口市围绕生态涵养功能区定位，协调部门，积极对接，与北京建立了一系列环保机制，打出一套强力治污“组合拳”，形成了大气污染防治工作全方位、立体式、持续化推进的高压态势，一场场环保攻坚战的启帷，为创造了更加清新舒畅的好空气，为呵护蓝天白云作不懈努力。
重拳出击，治理煤粉尘污染。2016年，张家口市组织开展了煤粉尘污染专项整治行动，分三个阶段对重点县区的289家煤炭企业进行清理整顿，市环保部门重点对各县区的煤炭经营企业逐一排查，明确责任。对所有未实现全封闭露天经营的煤炭企业立即实施停业整治；对煤堆进行全覆盖，作业区域内采取有效覆盖措施；对达不到《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》的工业企业，立即实施停产整顿，并按照要求全部整改到位，出重拳、动真格，将冬季大气污染防治攻坚战进行到底。同时，加大燃煤锅炉节能环保技术改造力度，推进燃煤锅炉提质提效，通过接入集中供热、清洁能源替代、建设新型高效节能环保锅炉等方式，加快治理燃煤污染。
在线“联网”，严控施工扬尘。针对城市建设过程中产生的扬尘污染，张家口市进一步提升城市容貌精细化管理水平，扩大道路机械化清扫和洒水范围。对全市范围内的堆场实施规范化的全封闭管理，施工工地全面设置封闭式围挡，并在全市411个建筑工地全部安装了视频监控系统，100个建筑工地试点安装了颗粒物监测设备并联网。
多措并举，推进露天矿山治理。为有效治理煤粉尘污染，张家口市环保、安监等部门落实矿区道路硬化，推广露天采矿喷雾、水幕等抑尘技术，对不符合环评要求、排污许可及国家和地方环境标准的露天矿山实施停产整治。截至目前，全市共取缔持超期证的矿山14个，停产整治矿山263个，责任主体灭失矿山20个。
科学“控车”，加强尾气污染防治。机动车尾气的大量排放会对大气产生污染，为此张家口市通过继续推广新能源汽车，减少机动车尾气污染。2016年，全市购置新能源车达1344辆。同时，强化在用车监管，严禁超标排放车辆登记、转入。环保、交通等部门还通过开展联合执法行动，加强对重型货运车辆的定期环保检测和道路抽检力度，减轻载货运输车污染影响。
多措推进，防控“面源”污染。结合大气污染治理目标任务，张家口市进一步推进秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧;加强餐饮油烟综合整治，主城区餐饮服务经营场所及企事业单位食堂已安装油烟净化装置，实行油烟排放的监督性监测;落实烟花爆竹禁限放措施，减少各类“面源”污染对大气环境质量的影响。
加强合作，强化科学治污。2016年，张家口市强化了与清华大学、北京师范大学以及中科院大气物理所等高校、科研单位的合作步伐。编制了《2022年冬奥会张家口市清洁空气行动计划实施方案》，并对张家口市的颗粒物源开展解析工作，为确定精准的PM2.5和PM10颗粒物下降措施提供了科学决策依据，为全市大气治理工作提供了精准的技术支撑。
深化协同净水源
张家口市位于北京上风上水，作为京津冀水源涵养功能区，张家口市境内的永定河和潮白河两大水系分别补给官厅水库80%、密云水库46%以上水量，构成了北京市主要饮用水源地，为此开展水污染防治、保护水源地安全成为协同治理的重要工作。
“2016年，全市主要流域水质监测断面功能区达标率达100%，主要河流跨界断面水质全部达标。”市环保部门相关负责人介绍说，近年来，张家口市不断加大与北京在生态环境保护、环境治理与环保产业等领域的全方位合作，深入贯彻落实《河北省张承地区生态保护和修复实施方案》，加强了与北京在生态环境保护、污染防治、环境管理等领域全方位开展合作，全市水环境质量得到明显提升。
强化顶层设计。为确保实现水质改善目标，实现精准化治理污染，张家口市委托中国环境科学研究院组织编制张家口市《水体达标方案》，开展全市各县区水污染防治项目储备库项目建设，完成了 《张家口市水污染防治总体实施方案》 编制， 确定2016-2018年全市水污染防治专项项目72项，其中，《官厅水库生态环境保护》和《滦河流域国土江河综合整治试点》已纳入国家重点支持范围，近几年已得到项目整合近4亿元，有力推动了张家口市水环境保护工作的开展。
推进官厅水库上游流域治理。2016年，张家口市进一步加快推进官厅水库上游流域治理，修复永定河生态湿地面积333.4万平方米，推进完成40万平方米的洋河生态湿地修复工程，确保入库八号桥断面水质继续稳定保持在III类水平。此外，不断加大流域综合整治力度，从全流域的层面出发，进行流域水生态环境功能分区，加强河湖水生态保护，构建水生态修复保护体系。同时，严格落实生态保护红线制度，禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间，强化水源涵养林的建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度，加强滨河（湖）带生态建设，维护植被缓冲带和隔离带，为官厅水库生态建设提供有力支撑。
切实抓好水环境综合整治。按照水污染防治“国十条”和“省五十条”要求，张家口市制订并印发了《张家口市水污染防治工作方案》，同时与各县区签订了 《水污染防治工作目标责任书》，进一步明确了任务，落实了责任。为实现精准化治理污染，通过开展“百日会战”等专项行动，同时印发《张家口市集中式饮用水水源地安全防护专项行动方案》，全面部署“十三五”期间饮用水水源地保护工作，促进水环境质量改善，确保人民群众饮水安全。
严格实施限制纳污红线管理。张家口市严格控制入河排污总量，开展水功能区纳污能力核定，建立入河排污口数据信息库，掌握现状入河排污口的数量及分布情况，摸清重要水功能区等重点水域排污口设置情况及入河（库）污染物总量现状。此外，还将从今年起，每两年开展一次水功能区达标状况评估，不断加强集中污水处理厂的截留纳管建设。截至目前，清水河老鸦庄断面稳定在四类水质标准，提前达到了2017年水质目标。
加强饮用水源地环境管理。张家口市印发了《张家口市集中式饮用水水源地安全防护专项行动方案》，全面部署“十三五”期间饮用水水源地保护工作，对存在问题的县区进行通报，确保人民群众饮水安全。通过采取以上措施，2016年，全市主要流域水质监测断面功能区达标率达100%。（记者阴英 通讯员郭静娴 燕云翔）
