随着全国“两会”的召开，养老问题再次引起热议。在家庭养老、社区养老和机构养老三种养老形式中，社区养老有着独特的优势和作用，是衔接家庭养老和机构养老最好的方式。在张家口市，许多社区也结合自身实际，做出许多有益探索与尝试。但作为一种新型养老方式，实际运作中，社区养老也面临一系列挑战。
当你老了，将如何养老
家住经开区凤凰城小区的刘玉莲是一位独居老人，今年73岁，常常生病，腿脚也不太利索，有时候上街买了菜，还得请路人帮忙提到小区门口。
“为啥不去养老院住？”熟识的邻居不止一次这样问过她。
“有儿有女的谁去养老院啊，平白让人笑话！”刘玉莲的回答始终如一。
“当你老了，将如何养老？”在对经开区、桥东区和桥西区10家社区、50位老人的采访中，在家庭养老、养老机构与其他养老方式中，选择到养老机构，如敬老院、老年公寓养老的人只有10%左右，80%以上的人如刘玉莲一样，倾向于传统的“家庭养老”，而选择其他养老方式的不足10%。
家住桥西区金鼎小区的高玉林，有一个“家外之家”———社区活动室。每天他都要到这里和老街坊、老朋友们说说话，聊聊天。擅长自编剧目的他还和其他老人一起自编自演节目，在居民间演出，特别受欢迎，“我对这样的生活挺满意，老有所为，老有所乐。”
“早饭后到社区活动，11点多回家做饭，下午再来，下午6点左右再回家。这样的方式是老人们最喜欢的。”金鼎社区党委书记石丽琴告诉记者，“许多老人‘养儿防老’的观念根深蒂固，拒绝到社会机构养老，但憋在家中又容易孤单、精神上无所寄托。像这种白天可以聚在一起活动，晚上再回家睡觉的方式，是许多老人最喜欢的。”
除了精神文化生活方面的需求，许多人更期盼家庭养老和社区服务紧密结合。
“如果社区能为老人送餐、预约家政服务等就更好了。”65岁的王玉娥明确表示不会选择社会机构养老，“除了不愿意离开自己的家， 费用太高也是原因之一， 一个月2000多元退休金，不够中等养老院一个月的费用， 收费低的服务质量、 环境又不能满意。”
社区养老难在哪儿
“曾经与一家日间照料站合作，社区提供场所，照料站为辖区老人提供服务，适当收费。”谈及社区养老，桥东区建设东街社区主任谢静讲述，“这家照料站不到一年就不干了，因为觉得合不下来，不赚钱。”
建设东街社区地处老城区， 辖区人口4000多人，60岁以上老人达2000多人。
“老人多，对养老服务有迫切的需求。”对于日间照料站这种方式，谢静认为并不适合建设东街社区，“能动的老人不需要花钱到照料站活动，而卧床的、出门困难的老人更需要的是医疗、送餐等服务，但仅靠社区力量，无法满足居民需求，必须引入社会力量支持。”令谢静无奈的是只要是引入社会机构，不可回避核算成本和收益。价格太高，老人负担不起；太低，社会机构就会撤出。
而在桥西区西山底社区，针对老年人多的特点，设置了银发配餐中心、银发聊吧、银发日托中心等服务。其中，“银发配餐”室收费项目，但也仅收原料的成本价，采购、制作、送餐等均由社区工作人员志愿服务。
“老人可以电话订餐，我们上门送餐。”社区书记马金玲介绍，“目前订餐的主要是行动不便的老人，但如果真的多起来，仅靠社区工作人员，根本无法满足居民需求。”
采访中，记者发现，因为受资金、人力等因素制约，大多数社区的养老服务设施是以文体、娱乐活动为主，缺乏老人们真正需要的生活照料、家政服务、医疗服务等。同时，有的健身室、活动室、图书室、棋牌室等“光顾”的居民很少，出现“空壳”、闲置现象。
“老人需要的是实打实的服务，这需要政府、部门、社区等多方合力解决。”谢静说。
路子需更“宽”点
采访中，记者了解到，目前，张家口市有老年人口72万人，占总人口的14.9%，高于全国、全省平均水平；其中80岁以上高龄老人7.8万人、空巢老人23.6万人。人口老龄化、高龄化、空巢化形势严峻。
面对日益突出的养老问题，张家口市加快推进以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、互助养老和志愿服务为补充”的养老服务体系建设。推进居家养老由“单纯依靠子女照料”向“子女照料和社会服务相结合”转变，养老模式由“补缺型”向“普惠型”转变，服务对象由“小范围”向“全覆盖”转变,形成了社区托老型、日间照料型、居家服务型等模式。
社区托老型。着眼于解决城市失能半失能老人养老问题，为老人提供24小时全托服务，使老人离家不离社区，子女和邻里随时可以探望。
日间照料型。着眼于满足部分老人日间生活照料需要，由政府无偿或低偿提供场所，引进物业、家政等服务机构，建立日间照料站，子女早晨把老人送来，晚上再接回家中。每个站点都设置文化娱乐活动场所、餐厅、康复室、午间休息室，可以提供娱乐、饮食、午间休息、保健康复等服务，既解决了老人日间无人照料问题和子女的后顾之忧，又满足了老人的精神文化需求。
居家服务型。着眼于为居家养老人群提供优质便捷的服务，以社区和居家养老呼叫网络为依托，打造“十分钟”为老服务圈。用户只需拨打居家养老呼叫服务中心或社区电话，10分钟内便可享受到养老服务企业服务、志愿者帮扶服务、邻里互助服务以及便利生活服务、健康关怀服务、文化活动服务、法律援助服务等各类服务，为老年人“吃、穿、住、行、医、乐、学”等各方面提供便利。
除此以外，依托互联网、微信等平台，许多社区积极探索智慧养老、为老服务，如为老人提供在线咨询、预约挂号、家政服务、关怀陪护等。（记者段晓芳 实习生韩卓 摄影陈伟 张力涛）
