记者从省住建厅网站获悉，近日，省住建厅、省国土资源厅联合印发的《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》（以下简称 《意见》）明确，推进市、县“多规合一”，到2017年底各市、县基本形成一张规划蓝图；2020年，城市建设用地规模与土地规划确定的用地规模相一致。出让宗地应以街区为单元，鼓励重点地区带规划设计方案出让土地。
“多规合一” 绘制规划蓝图
《意见》提出，2020年，城市建设用地规模与土地规划确定的用地规模相一致，城市用地布局与土地规划相衔接，推进市、县“多规合一”。
为此，要建立“多规合一”的城市规划编制实施新机制——各地要在统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等相关规划的基础上，形成统一的城市发展定位、发展目标、空间布局、生态环境保护格局和重大基础设施建设项目。通过底图叠加、图斑比对消除空间差异，实现开发边界、生态保护和基本农田红线、建设用地布局、开发强度协调一致的规划蓝图。
各地要建设“多规合一”信息联动平台，实现各部门间信息共享共用。到2017年底，各市、县基本形成一张规划蓝图，初步搭建起信息平台，规划实施新机制初步形成。
控制性详规细化到街区
《意见》提出，各地要编制以街区为基本单元的控制性详细规划。街区规模原则上控制在5~10公顷，将定性质、定容量、定配套、定风貌作为街区控制性详细规划重要内容。
为此，要明确街区的主体功能和用地兼容性要求，促进土地混合开发和复合利用；要明确容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地开发强度指标，统筹地上地下空间综合利用；要明确建筑高度、体量、形式、色彩等风貌控制，重点地段和街区应同步单独编制详细城市设计，为带规划设计方案出让土地提供依据。各地要抓紧制定土地使用与建筑管理技术规定和城市色彩、建筑风貌、街道家具等设计导则，推行 “规划+规定+导则”的规划管理新模式。
出让宗地以街区为单元
《意见》提出，各地对计划期内可实施供应的建设用地应细化到宗地，拟出让宗地应明确范围和面积、 用途、容积率 （或计容建筑面积）、建筑密度、绿地率等指标。
对城镇住宅、商服用地实施按楼面地价出让，各地要制定按照楼面地价出让土地管理办法，明确楼面地价计算方法、计入容积率的建筑面积等内容。
出让宗地应以街区为单元，严格控制出让宗地的大小，对拟出让地块要明确规划条件，合理确定计入容积率的建筑面积。
建设项目调整容积率的，按照国家国有建设用地使用权出让地价评估技术规范及相关政策，按照楼面地价补缴价款。鼓励重点地区带规划设计方案出让土地。
出让收益优先保障征地拆迁补偿
完善土地出让收益分配机制，按照规定用途安排使用土地出让收入，优先保障征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障等重点支出，合理安排土地出让前期开发支出。
各地要建立城市规划和用地管理监测平台，对用地使用进行综合分析和总结评估，及时调整各类开发建设用地规模、结构和布局。（记者邵俊琴）
