成立生态建设管理委员会，出台制定系列相关政策和文件，大力加强生态建设，推进绿色发展；重点规划两个万亩林带，实施环县城、环园区、环乡镇、环村庄及廊道绿化工程，全力提升生态建设水平；活化机制，加大政府投入，引导社会资金，促进荒山绿化、园区绿化等生态绿化工程的全面升级；……站在“十三五”新起点，怀安县正以时不我待、厚积薄发的磅礴气势，打造着一幅“生态强县、美丽怀安”的靓丽画卷。
看青山绿水，听松涛阵阵，感绿意扑面，闻清新空气……驻足怀安县刘家窑村荒山绿化建设片区，“但愿常作怀安人，流连福地不愿返”的情怀油然而生。
再举目北望，只见县城内高楼林立，处处都是景观点缀的独特县域风貌。远远地，与城周的青山绿水、花香鸟语遥相呼应，相得益彩，一幅鲜活美丽的生态画面令人舒心而悦目。这是近年来，怀安县加大全县造林绿化工作所结出的丰硕果实。
科学规划 夯实绿化之基
在规划设计上精益求精，在资金使用上精打细算，在树种选择上精挑细选，在栽植管护上精雕细琢……要想加快生态建设，科学造林是绿化之基。
多次深入实地现场办公，并提出指导性建议意见；召开专题会议，对植树造林工作周密部署……怀安县委、县政府高度重视生态建设，要求县林业局和各乡镇、园区结合县情实际，抓紧做好各项准备工作，切实把造林任务分解落实到各乡镇、园区、村庄、地块，把责任落实到各部门各单位，全力以赴打好植树造林攻坚战役。
怀安县组织林业技术人员对县内公路沿线，南山经济开发区、河北怀安工业园区、中瑞中小产业园，省市美丽乡村建设重点村、城乡主干道及村庄周围宜林地块逐一进行了勘查、测量，精心谋划植树造林工作。
在广泛调研的基础上，他们对今年春节植树造林进行科学规划，加大投入，建设布局合理、结构完善的绿色廊道；整合城乡公园、游园建设 ，增加“绿量”、提升“绿质”，形成丰富的城乡绿色空间；对全县规模林地逐步实施改造提升，构建多类型、多功能的绿色空间网络体系；对林业产业的发展制定长期发展规划。
细化任务 明确绿化责任
造林绿化事关千秋万代，既是民生工程、发展工程，更是生命工程。
2016年是“十三五”开局之年，怀安县通过任务分解，明确造林绿化责任，加快完成历年旧欠工程，对新造林工程进行攻坚。
今年，怀安县造林绿化任务9.09万亩。按工程类别划分，具体是：京津风沙源工程1.5万亩，其中人工造林10000亩，封山育林5000亩，总投资435万元。人工造林工程涉及6个乡镇，10个行政村，46个小班，通过争取国家投入资金400万元，对苗木购买、整地栽植、监理进行投入，设计树种为容器油松苗。封山育林工程区位于左卫镇两旗屯村，涉及27个小班，按照适地适树的原则，结合原有小灌木形成乔灌草相结合的封育模式，在立地条件较好的、土层较厚的阴坡、半阴坡实施人工辅助造林1500亩。
做好自筹资金造林工程。今年，怀安县地方自筹资金造林任务为6.09万亩。通过细化任务，建设国家储备林基地项目5.48万亩，社会造林完成0.61万亩。
完成巩固退耕还林成果项目。今年，怀安县细化巩固退耕还林成果，补植补造1.5万亩；结合实际，对1.5万亩补植补造和3.7万亩抚育变更为林业产业基地建设9300亩。为扩大退耕还林成果，怀安县积极引导和鼓励社会资金进行造林护林，通过大力发展林下经济，挖掘林业经济效益，增加农民的绿色收入。继续加大对头百户镇油用牡丹种植基地、太平庄乡和西湾堡乡林药种植的支持力度。今年头百户镇油用牡丹种植项目将新增牡丹种植面积3000亩，逐步打造成以牡丹生产、加工为主的现代化农业园区。太平庄乡、西湾堡乡，新培育林下经济2700亩，按照“合作社+公司+农户+基地+政策引导+科技支撑”的发展模式，确保退耕还林成果的稳步推进。
对历年造林成活率不理想、经济林管护不到位等绿化欠账工程，通过提高标准补齐欠账。今年，他们将全面完善巩固退耕还林工程专项规划林业项目、省级植被恢复费造林项目等四项欠账工程，采取造林绿化“招投标制”全面推进项目绿化进程。
干群同心 掀起绿化高潮
一年之计在于春。
自植树造林工作开展以来，怀安县加快建设进度，抢抓施工有利时机，全县动员，干群同心，合力攻坚，以时不我待、只争朝夕的干劲，全力推进各项绿化工程建设。
自筹资金造林（储备林基地项目）工程，是今年全县生态绿化项目的重点工程。在强力推进实施过程中，怀安县按照县城绿化、通道绿化、园区绿化、荒山绿化和村庄绿化进行统筹分工，确保提前完成总面积5.48万亩，总投资14537万元的植树造林规划任务。
——环县城绿化。在县城迎宾路、环城路等主要路段两侧，补植完善景观林带。在寿桃山公园，加大增绿力度，规划设计1204.8亩，计划投资646.95万元，共栽植各类苗木及花灌木13.69万株（丛）。为加大城市绿化美化力度，在各大公园、街道两则及时补植补种草坪和苗木，对长胜大街、振兴大街绿化带两侧进行花卉栽植。
——通道绿化。在严格落实土地流转的前提下，有关乡镇按照省县级公路每侧绿化宽度均不低于100米的标准补齐种严，彻底消灭空当死角。主要涉及水枳线西湾堡段，道路两侧绿化10.2公里，柴后线道路两侧绿化16.1公里。工程绿化面积705亩，共栽植各类苗木8.3万株。
——工业园区绿化。在去年绿化建设基础上，南山经济开发区聘请张家口市城乡建设规划院进行绿化设计，投资596.65万元，在十里沙河两岸及纬四路绿化造林347.5亩，栽植各类苗木及花灌木40.1万株。应急园区投资274.87万元，绿化造林71.16亩，栽植各类苗木及花灌木54.79万株（丛）。
——荒山造林。按照规模化、集约化发展要求，集中连片、大力开展荒山荒坡造林建设，规划万亩荒山造林片区2个。左卫片（两旗屯、三旺庄、高家窑）1.84万亩、柴沟堡片（西河、刘家窑、李家窑、水濠洼）3.32万亩。通过土地调换、土地流转、多村联合、市场化运作等方式，栽植各类苗木及花灌木504.67万株，计划投资12013.04万元。
——美丽乡村绿化。全县共涉及9个乡镇25个村，通过精心规划种植，形成乔、灌、花、草合理搭配，常绿树种和落叶树种有机结合，让绿扮靓美丽乡村。其中，庭院绿化主要以各种果树为主；村内街道绿化主要栽植垂柳、新疆杨等树种；环村林、荒山、荒坡绿化主要栽植油桃、肉用杏等经济树种。工程面积达到863.4亩，计划投资327.43万元，栽植各类苗木7.57万株。
活化机制 涵养生态链条
深化林业体制改革，推进造林机制创新，是加快生态环境建设，实现林业可持续发展的重要举措。
今年，怀安县植树造林任务是以往的五倍，为确保任务完成，怀安县坚持政府组织、市场推动两手用力，通过创新机制，加大政府投入和引导社会资金投入，促进全县荒山绿化、园区绿化等造林绿化工程的全面升级。
——统一规划、标段合作。怀安县荒山造林多数在浅山丘陵地区，交通不便，水源匮乏。为了加快造林绿化进度，提高苗木成活率，相近标段合作修建山区作业道，协同铺设供水管道。荒山6、7、8、9标和14、15、16标，目前合作修建作业道15000米，铺设供水管道10000米，后续建设正在进行中。
——政府租地、企业造林。采取“政府流转土地，企业主体经营，涉地群众参与”的模式，将水枳线和柴后线两侧26.3公里700亩土地从农民手中租赁出来，由企业精心打造绿色通道，农民不仅拿到了地租，又可以在绿化公司打工实现双收入。实现了政府要绿、企业得利、群众受益的目标，探索出了一条良性循环的绿色发展之路。
——专业造林、分期付款。国家重点生态建设工程中，采取专业队造林，由有实力有资质的绿化公司通过招标方式，按成活率分三年兑付工程款，提高绿化成效。同时为了保证造林成效，提升企业责任意识，中标单位施工前要向甲方缴纳中标金额的8%，等验收合格后一次性返还。同时招投标专业监理公司全程监督，提高成效。
——园区规划、林业实施。今年，怀安县政府贷款建设国家储备林基地，为充分利用好这次有利机会，提升园区绿化上档次、提规格、促发展，规划设计南山经济开发区、应急产业园区及十里沙河绿化。目前施工单位栽植各类苗木40多万株（丛）。项目的实施，不仅美化了园区，还大大提升了园区的竞争力。
——平台动作、林业服务。为了准确把握每个标段的进展情况，严格整地、栽植、苗木等各项技术标准，在融资平台运作资金的基础上，县林业局抽调28名技术骨干人员深入造林一线，每天坚守在工地，进行技术服务、进度调控。
强化管护 呵护生态硕果
坚持生态效益和经济效益相结合，把增加农民收入、改善生态环境有机统一起来，是怀安县做好林业生态建设的重要民生举措之一。
怀安县把造林绿化做为防治大气污染和加强生态建设的有力措施，明确了县乡主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人的运行体系，一级抓一级，层层抓落实。
拓宽融资渠道，活化造林机制。借助鼓励企业、集体和个人大面积流转土地，怀安县广泛吸引社会资金、民间资本参与造林绿化，探索出一条“土地流转，大户承包，农民增收”的新路子。通过土地流转，群众获得租金的同时，劳动力从土地解放出来，依托外出务工等方式实现富民增收。同时，县财政列出专项资金，对通道绿化和环县城绿化工程给予奖励补贴，切实激发了企业、大户造林积极性和主动性。
严格督导检查，加大推进力度。成立造林绿化督导组，开展专项督查行动，每周通报各乡镇造林绿化进度，县电视台同步公布工作进展情况。造林结束后，督查组将对各项工程完成情况进行核查验收。对完不成造林绿化任务的单位和责任人给予通报批评，并追究相关责任人的责任。各乡镇分别成立专职督查队伍，完善考核机制，落实责任目标，严明奖惩措施，确保高质量完成造林绿化任务。
强化源头管理，打造精品工程。针对树种选择、土地平整、实地栽植等重点环节，怀安县组建技术服务小组，深入造林现场，严把种苗、树坑、浇水、封堆“四关”，实行苗木标准、整地规格、浇水数量、封堆质量“四验”，千方百计提高造林绿化的成活率、保存率。他们坚持单位、个人与专业公司管养相结合，包栽包活包管，有效遏制了林业有害生物的发生。他们还进一步完善林业综合执法机构，采取预防宣传、加强巡逻、采伐限额管理等措施，严厉打击乱砍滥伐等违法行为，有效巩固了造林绿化成果。
喜看大地添新绿，魅力怀安美如画。面对新的发展机遇和历史挑战，我们坚信，在怀安这片沃土的滋润下，绿色主旋律一定会被奏得更加响亮，生活在绿色秀美之城的怀安人，小日子也会过得越来越美，越来越富有活力！（记者吕永清 通讯员高景山 王栋 摄影梁海泉 高景山）
