核心提示：8月17日至18日，第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会在张家口市张北县召开。本次会议由国家旅游局和国务院扶贫办主办，来自全国各地的政府旅游部门代表和业界学界代表300余人出席会议。会上表彰了旅游扶贫工作成绩突出的单位和个人，张家口市张北中都原始草原度假村等5个单位和个人受表彰。
近年来，张家口市紧抓京津冀协同发展和京张携手筹办冬奥会的有利时机，把大旅游确定为全市的主导产业，通过“旅游+”，将旅游发展与乡村建设、扶贫开发、民俗文化融合协调推进，逐步探索出一条以旅带农、兴旅富民的创新、协调、绿色、开放、共享之路。
景区开发“带火”贫困村
中都草原是距北京最近的原始草原， 累计投入4.2亿元， 打造成为国家级AAAA级草原休闲旅游度假景区， 被评为 “国内最佳原生态旅游目的地”， 年接待游客70多万人次。 目前， 中都草原度假区辐射带动周边5个乡镇、59个行政村， 发展农家乐300家，床位9000多张，跑马场8家，直接参与受益贫困人口2106人， 直接或间接从业人员达15000人， 推动周边农户， 人均增收20000元。
像中都草原度假区这样，旅游资源丰富、自然生态环境优美是许多贫困地区的共性。据统计， 在全国832个贫困县中， 有近300个县属于国家主体功能区的限制开发县， 经济发展落后但生态环境良好； 在全国12.8万个贫困村中， 至少有50%具备发展乡村旅游的基本条件。 而在我国现有的1400个AAAAA和AAAA级景区周边分布着约3万个贫困村，占全国建档立卡贫困村的1/4。景区带动是脱贫的一把 “金钥匙”，把旅游景区经营与农民转移就业结合， 能促进企业和农民共赢。
“景区与周边贫困村的发展， 天然具有共生关系。 许多景区在开发过程中自觉带动贫困村发展， 让原住民受益。 开发一个景区往往能带火一片贫困村。”国务院扶贫办主任刘永富在全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议上表示。
目前，张家口市经营乡村旅游的农户达到4134户，带动从业农民超过6万人， 其中超过三分之一是建档立卡的贫困户和贫困人口，每年人均增收1.5万元左右。仅崇礼区，直接和间接为雪场服务的农民就达到3万人。 其中， 万龙和云顶两个规模较大的雪场用工均在1000人左右。 全市42个景区累计吸纳农民工长期就业1.2万人， 其中80%是贫困人口，每人每年可增收1.3万元。乡村旅游已经成为拉动全市老百姓脱贫致富奔小康的 “幸福引擎”。
吸引游客形成“消费链”
“平原上最可爱的村落， 在那里健康和富足振奋着劳作的青年， 在那里微笑的春天来得最早， 夏季绽放的花朵迟迟不愿凋零。可爱的村社透露着纯真和安逸。 我的青春在此度过，那时每一种消遣都令人开心。”奥立佛·高德史密斯在其诗篇 《荒村》 中这样写道。 “望得见山， 看得见水， 记得住乡愁。”在城市化进程中， 乡村成为每个人内心深处乡愁的载体。
“旅游扶贫是包容性、交融式扶贫，旅游与扶贫相结合， 可以相互促进， 相得益彰，相融相盛。”国家旅游局局长李金早说。旅游扶贫不是简单的给钱给物帮扶， 而是开发当地的特色旅游资源， 形成特色旅游产品， 构建旅游产业链， 吸引游客前来。 旅游扶贫可以将中高端消费吸引到贫困地区， 以先富带动后富。 通过旅游的途径， 让多数人参与进来，帮助贫困的少数人脱贫。
中都草原度假区周边的一些村落过去一直处于贫困状态， 自景区开发以来， 游客不断慕名前来， 旅游让当地人看到了惊喜的变化，曾经是当地贫穷代名词的口蘑、莜面等，如今都紧俏起来， 来张北旅游的人们总会买上一些带回家。 张北旅游收入从2008年的6000万元增长到2015年的29.86亿元， 游客接待人数更是从2008年的15万人次跃升至2015年的470万人次，带动1.5万贫困人口参与到旅游产业发展中。 在崇礼， 已建成的梦特芳丹、香雪假日酒店等18个项目，提供就业岗位近4000个， 其中近2500人通过在该区域从事旅游服务相关工作实现脱贫。 旅游的发展， 游客的不断涌入， 真正成为贫困村脱贫致富的 “活水”。
精准扶贫务实推进
我国目前还有7000多万贫困人口，广泛动员各方面力量加大旅游扶贫力度， 可以充分发挥乡村旅游调整传统乡村经济结构、 提高农业附加值、 增加农村收入、 促进欠发达地区农民脱贫致富的作用。
随着交通条件的改善， 贫困地区开发形成的乡村旅游、 文化旅游、 生态旅游等， 将使旅游产品更加丰富、 旅游业态更加多样、旅游内涵更加延展、 旅游消费更加活跃， 成为满足我国居民旅游消费需求升级的新领域、新方向。 预计未来5年， 我国乡村旅游接待国内外游客有望突破60亿人次。
张家口市依托便捷的区位优势及优越的自然环境， 在旅游扶贫工作中始终坚持 “五个结合”、 促进 “五个共赢”， 通过规划引领、 景区带村、 公司带户、 改善环境、 文旅融合，“十二五”时期，全市集中打造的208个旅游专业村中，90%是扶贫攻坚重点村； 累计为100多个旅游扶贫村争取上级各类补助资金1.3亿元；推荐全市6个贫困村、5户贫困户入选国家和省乡村旅游 “百千万品牌”。
在支持贫困户自办 “农家院” 的同时，张家口市制定资金奖补、 税费减免等优惠措施，引导社会资本参与乡村旅游开发， 借助龙头企业整合旅游资源资产资金， 通过股份合作实现 “资源变股权、 资金变股金、 农民变股民”， 带动缺少自我发展能力的贫困户拿租金、 分股金、 挣薪金。 紧邻中都草原度假区的张北县五福堂村， 景区专门成立公司与村里共建的马队合作社、 草地摩托合作社等，带动全村90%以上的农户入股， 共同经营农家乐、 跑马场和花田草海， 既扩展了景区游乐范围， 又规范了农民经营行为， 还增加了村民收入，去年人均增收达到2.4万多元。
实践证明， 乡村旅游正在成为支撑全市旅游产业发展的 “台柱子” 和助推贫困人口脱贫致富的 “钱袋子”。通过乡村旅游和旅游扶贫， 许多贫困乡村经济变得更强、 风貌变得更美、 基础条件变得更好、 文明程度变得更高。 在生态文明理念的引领下， 旅游业顺势而为， 勇于担当、 善于担当， 正在将旅游扶贫与美丽乡村建设、 扶贫攻坚、 经济结构转型升级等深度结合，成为那只 “点石成金”的 “金手指”，真正把 “绿水青山”变成 “金山银山”。（记者马安晨 摄影何大为 任晓旭）
