十二五期间,重资投入生态建设,先后投资3.1亿元,完成造林12.8万亩,全县森林覆盖率达到24.52%,比“十一五”末提高5.7个百分点,实现了景区、廊道、县城、村庄四个绿化全覆盖;
撬动社会投资1.41亿元,完成荒山绿化1.19万亩,涌现出了当代林业、益丰农业等11家造林企业,成为全市荒山开发的典型示范;
实现了林业建设从传统林业向现代林业,单一传统生态防护向林业产业化产业生态化,绿化主体由单一化向多元化的发展的“三大跨越”;
立足京津冀协同发展生态功能区定位,将造林绿化作为生命工程和生态富民产业强势推进,努力打造冀西北生态建设先行区、荒山绿化综合开发示范区和特色林业产业隆起区。
……
面对京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会等重大历史机遇,阳原县立足县情,大力推进生态绿化建设,为张家口市打造“山清水秀、天蓝地绿”的美丽生态屏障,以及更快、更好、更美地走向世界,添上了浓墨重彩的一笔。
东,小长梁遗址景区各类树木层叠林立;
南,玉屏山万亩林苗一体化示范园300多万株树苗遍植荒山;
西,益丰生态农业园区把闲置土地变成“金山”;
北,八龙山生态文化园近万亩石山披上绿装;
中,县城整齐的街道两旁绿树成荫,枝叶繁茂,鲜花烂漫,芳香四溢……
放眼今日弘州大地,处处绿潮涌动,生机盎然。
好山、好水、好风光,这是阳原县大力推进生态绿化造林,打造美丽乡村,呵护美丽环境,发展美丽经济,创造美好生活结出的生态硕果。
造景、造富、造福,美化、彩化、产业化,阳原县的生态发展之路独具特色。
夯实思想支点——凝聚共识 最大限度地撬动生态绿化内动力
“要像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。这是习近平总书记对生态建设提出的要求。可见,树立绿色发展观和加快生态建设的重要性和紧迫性。”
“多种树、快转型、兴水利,大兴绿色产业促发展,这是省委书记赵克志到我市调研时作出的一项重要指示。这一指示,为张家口市推进生态建设指明了方向,发出了动员令。”
在今年春季造林暨荒山绿化工作动员会上,阳原县委书记孙海东动情而郑重的讲话,让全县干部群众深刻地明白了一个道理:良好的生态环境是人和社会持续发展的基础,推进生态绿化功在当代,利在千秋。
“造林绿化是一项加快发展的生命工程,在经济发展步入新常态的大形势下,我们必须贯彻落实好绿色发展要求,牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,以更大力度、更高标准推进植树造林,把生态资本转变为发展资本,把生态优势转变为新的竞争优势。”孙海东说。
于是,全县上下、齐心协力、狠下决心,大力推进实施了一系列造林攻坚大会战:
——探索建立了“五位一体”重点造林工程绿化机制和“四位一体”的乡村绿化机制。重点造林工程采取“五位一体”的绿化机制。按照“政府投入、公开招投标、专业公司绿化、专业监理、公司管护”“五位一体”模式,全方位保障绿化质量。
——成立了阳原县城乡建设投资有限公司,作为投资融资主体,向农发行贷款,解决了工程建设资金不足的难题。
——全部重点工程按照地域、项目预算等设计指标划分30个标段,同时对项目的监理工作实施公开招投标,面向社会全部实施公开招投标,要求报名企业必须具备绿化二级以上资质,中标的绿化单位对所栽的树木严格按照技术要求施工并负责连续5年的管护,确保工程质量和标准。
——乡村绿化采取“县供、乡统、村投、户管”“四位一体”的绿化机制。县政府通过招投标的方式,统一采购无偿提供苗木,乡镇统筹安排,村级投工投劳,树随地走,户属户管,林木所有权归农户个人并负责后期抚育管护。
今年,计划投资3.2亿元,完成13.43万亩的造林绿化任务,目前已投入人工5多万人次,投入大型机械2803台套,完成整地5.87万亩,完成造林4.58万亩。
打造合作支点——活化机制 最大限度地撬动社会资本投资兴林
走进玉屏山万亩林苗一体化示范园,油松、新疆杨、海棠、碧桃等树苗正在阳光下茁壮成长。致富能手刘海军实施股份造林机制,有资金的以资金入股、懂技术的以技术入股,已投入资金8000万元,创建了玉屏山万亩林苗一体化示范园。
东城镇七马坊村联合北京一家公司,建成占地1500亩的竹柳种植基地,由村党支部组织管理400多户农民发展竹柳种植产业,既实现了农村“增绿”,又解决了当地富余劳动力就业难的问题。
……
机制的创新活化,社会资本的投资兴林,农户股份合作的造林绿化,让阳原县在这个原本寸草不生的“光板地”上,探索出了一条“农林复合”的绿富双赢之路。
更振奋人心的是,该县通过撬动社会资本投资1.41亿元,大力推行林苗一体化股份制造林模式,完成荒山绿化1.19万亩,涌现出了当代林业、益丰农业等11家造林企业,既盘活了集体荒山资源,又实现了政府要绿、企业得利的“绿富双赢”。
围绕“绿色”做文章,撬动社会资本投资兴林,将生态优势转化为经济优势,对此,阳原探索推行了“四位一体”社会化造林模式:
——党员引领、大户抱团的社会投入机制。引导党员致富能人积极投身于造林绿化,通过示范带动,搭建农民专业合作社平台,集聚创业大户抱团投资。
——盘活土地、股份合作的利益联结机制。集中连片开发荒山荒坡,通过股份制经营,实行企业60%、农户30%、村集体10%的“631”股权收益分配机制,实现了用地机制活、农户收益活的效果。
——林苗一体、综合开发的滚动经营机制。科学规划,合理利用土地,大力推进林苗一体造林模式,走以苗养林、以林带林的循环发展路子。同时,我们深挖资源优势,推广林果经济、林下种养、乡村旅游等产业,最大限度地提高经济效益。
——政府奖补、项目扶持的政策激励机制。对集中连片、成规模且与农户利益联结紧密的造林企业、农民专业合作社、造林大户三个社会化造林新型经营主体,进行政府奖补和项目扶持,撬动社会资本,最大限度地撬动造林绿化的推进力。
突出共赢支点——共享红利 最大限度地打开林下经济“聚宝盆”
“造林绿化还是一项生态富民的立县产业。林业横跨一、二、三产业,可以生产出与人们衣食住行紧密相关的10多种产品,同时林业产业链条长、就业容量大,是现阶段最适合农民增收致富的产业。”孙海东如是说。
益丰生态农业园区便是林下经济红利的最好体现。
目前,该园区内的经济林和生态林共种植各类苗木150多万株,加上未来的生态养殖板块,园区将步入良性循环产业模式。“咱们这里引进培育的‘红柔’苹果,红树、红叶、红果肉,口感相当好,是咱河北首家种植品种,市场前景良好,未来我们还将引进多个品种,加大技术储备和扩散,辐射全市,乃至全省!”益丰生态农业园区的技术总监杨双虹细数着一个个优势项目。
“围绕项目谋求共富,同时提升生态效益,是我们不懈的追求。”东井集镇党委书记常玉龙说,镇里目前在考虑如何把富民产业的链条做长做完整,在发展规模种植林果的基础上,还准备培育、引进养殖业和加工业,进一步拓宽农民的收入渠道,最大限度地释放生态建设红利。
持续抓好杏扁、葡萄产业发展,做好山杏嫁接改造收尾和杏扁、葡萄精深加工引进“两大工程”,推广杏扁地流转、大户经营“一项机制”……一个个因生态绿化应运而生的优势项目,让阳原人在享受“绿水青山”的同时,获得了“金山银山”。
为了更好地实现兴林与富民“双赢”,今年,阳原县又是一系列的大手笔:
——聘请专业资质部门编制了 《阳原县绿富弘州林业发展规划2016—2022年》,根据土地类别,规划了坡积山地生态建设区、洪积阶地干坚果建设区、山麓平原鲜食果品发展区、交通廊道景观建设区、桑干河谷游憩建设区、残积沟壑封育区六大林业产业园区;
——规划建设林果基地2.162万亩,品种涉及冰红果、文冠果、连翘、苹果、梨等10余种,工程涉及28个村,3.1万人,通过发展林下产业保障农民挂果前效益,预计进入盛果期亩均收益在1800元以上, 带动项目区农民人均增收600元。
——积极推广林下种养、旅游采摘、林药间作、林花间作和林苗一体、生态林经济林循环滚动发展等好的经验做法,实现长中短有机结合,上中下有机利用,林农牧复合经营发展,最大限度地提高林地综合利用效率和经营效益;
——坚持把植树造林同山区综合开发、乡村旅游、现代农业发展、美丽乡村和脱贫攻坚统筹考虑,一并规划,实现第六产业融合发展。
生态绿化建设为阳原县带来了取之不尽、用之不竭的绿色财富。
“我们推进生态绿化,建设美丽乡村,最终目的是为了美在产业、美在经济,让阳原人的钱袋子越来越鼓,越来越有幸福感。”孙海东说。
发展林下经济,不仅使生态资源得到了休养生息,更实现了“依托资源不依赖资源,让青山绿水流金淌银”的发展目标,阳原县也因此走出了一条“生态产业化、产业生态化”的绿色发展之路。(记者吕永清 通讯员田建辉 仝辉 付有才)