在充满活力的新民居建设工地上，一栋栋崭新的小楼正在拔地而起，各种机械作业的轰鸣声不绝于耳，引人入目的规划图整齐排列在道路两旁，新建楼房的红砖与远处破旧的村庄形成了鲜明对比……日前，走进沽源县录园村，“破旧立新”可以用来形容记者最直接的感受。
长期以来，录园村农民收入微薄，生产生活条件差，一直被列为全县重点贫困村。今年以来，为彻底改变录园村的贫困落后面貌，县委、县政府将录园村列为易地搬迁重点村，借助“引才返沽、引资支乡”工程，统筹推进美丽乡村建设和扶贫开发、易地扶贫搬迁、现代农业发展等攻坚行动，努力打造河北“坝上第一村”，为坝上地区易地扶贫搬迁建设探索出了一条新途径。
多方联动，确保搬迁稳妥
“我们在制定方案时坚持做到了政策运用充分、兜底保障充分、乡镇用权充分、项目互补充分和产业支撑充分。”九连城镇党委书记刘海军介绍说，为保证搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，沽源在实施搬迁过程中千方百计确保“四个充分”。
为推进易地扶贫搬迁工作，该县专门成立了由县委书记和县长任组长的“双组长”领导小组，由县委副书记任常务副组长，6名副县级领导任副组长，由发改、扶贫、国土、林业、农牧、住建等部门组成联合办公室，实行联合办公制度，及时协调项目推进工作中的困难和问题。多次召开部门协调会，研究和完善易地扶贫搬迁相关政策，通过部门争跑，上级支持，该县易地扶贫搬迁扶持政策倾斜力度进一步加大，特别是土地住建、林业农牧、就业社保、财政金融等一系列政策相继 “开绿灯”，确保了易地扶贫搬迁工作畅通无阻。
按照中央、省、市政策要求，沽源县委、县政府组织住建、国土、林业、扶贫、民政等部门，多次到录园村进行实地考察、现场办公，在集中安置点的规划选址、调规定点、建设内容、建设标准等方面进行全程指导和把关。
全县还整合易地扶贫搬迁、美丽乡村建设等项目资金，集中投放到了录园村，使投资规模达到5500余万元。在村庄布局、房屋设计、服务配套、产业发展等方面广泛征求了群众意见，并吸纳村民代表、党员代表组成理事会和监督小组，与企业共同谋划和推进项目建设。同时，积极动员群众酬劳出力，由企业按标准支付劳务报酬，极大地调动了群众自建家园的积极性和主动性，形成在共建中共享、在共享中共建的浓厚氛围。
四村联建，安居还须乐业
“我们在规划时，就充分考虑到咱们老百姓的需求，二层小楼全部是独门独院，配套实施上下水、集中供暖、文化广场、公园、学校等基础设施，配备标准的物业服务。”新民居项目负责人马录说。
鉴于录园村居住条件和发展环境差的现况，该公司计划利用三年时间，在张志营村旧址建设288套连体二层楼房，打造录园精品社区，并将马家卜、大同营、杨贵元营三个村庄整体搬迁到新社区，探索“四村联建”新模式，一期工程54套今年9月份就能竣工入住。通过易地搬迁、联建共享，在大幅改善村民人居环境的基础上，可带动全村168户贫困户稳定脱贫，复垦土地295亩。
有了房子，老百姓最关心的就是靠啥生计？
为了解决群众的后顾之忧，该县按照“村企合作、综合开发、盘活土地、共创效益”的原则，采取“政府+企业+农户”三方合作模式，政府投项目资金，农户出宅基地，企业建设运营、兜底保障。公司将四个村2130亩土地按260元/亩的价格流转，进行现代农业综合开发，种植油用牡丹、薰衣草，养殖高端肉牛，依托花卉园区发展观光农业，依据市场规律和需求，自主进行规划运作、生产经营，实现效益最大化，全面打造易地扶贫搬迁的市场化、社会化运作模式。同时，还将吸纳130多名有劳动能力的农民进入企业工作，成为“租金+薪金”的新型农民。
“我家的地流转给公司，给的价还不低，比种大田强多了，等公司种上牡丹啥的，我的羊也不待养了，我去给他们打工去，省心省力。”录园村村民梁金说。
以点带面，打造完美样板
“录园村是我县易地扶贫搬迁的一个缩影。作为国家级扶贫开发重点县和环首都扶贫攻坚示范县，全县还有2.7万户、4.3万人没有脱贫，易地扶贫搬迁是让一部分贫困群众早日脱贫的有效途径，我们将会抓好这一有利契机，试点先行、以点带面，统筹推进易地搬迁工作。”沽源县委副书记张何军介绍说。
近年来，该县采取政策叠加和占补平衡相结合的方式，对沿坝地区14个偏远落后山村进行了易地扶贫搬迁，搬迁人口1435人，复垦土地619亩。
为把录园打造成易地搬迁样板工程，该县还将政府规划实施与社会资本运作巧妙结合，引进江润富安生态农业发展有限公司实施录园村建设项目。政府在政策引导、规划设计、工程监管等方面全程介入，在组织发动群众、协调部门工作等方面全力支持企业建设，并及时研究和解决建设过程中出现的困难和问题，逐步形成了“政府主导、企业参与、多元联动”的异地搬迁格局。
按照全县总体规划该县将在乡镇所在地规划建设集中安置区7个、吸纳45个自然村，旅游景区周边和公路沿线建设4个中心村，吸纳6个自然村。尽量在原有保留村庄的基础上进行建设，通过旧有房屋拆迁为新村建设腾出土地。这样，既满足了搬迁群众需求，也减少了土地征占，有利于土地调规，为项目实施创造有利条件。
据了解，“十三五”期间，该县将搬迁7897户、18827人，其中贫困户3108户、5732人,全县13.5%的贫困人口将通过易地搬迁摆脱贫困。（记者岳志强 通讯员梁志刚 张勇）
