记者从河北省住房和城乡建设厅网站了解到，近日，省委、省政府出台《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。《意见》提出，通过改革试点的引领示范，到2017年年底，所有市县实现城市管理领域的机构综合设置；到2020年，全省城市管理法规规章和标准规范体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强， 保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，群众满意度显著提升。
为提高城市管理和公共服务水平，推进城市执法体制改革改进城市管理工作，具体完成以下九项重点工作：
匡定管理职责，综合设置机构。市县政府应当确立相应城市管理主管部门，推进城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，综合设置管理执法机构。
推进综合执法，下移执法重心。重点在与群众生产生活密切相关、 执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。推进城市管理执法重心下移，在设区的市推行市或区一级执法。市辖区能够承担的可以实行区一级执法，区级城市管理部门可以向街道派驻执法机构，推动执法事项属地化管理；市辖区不能承担的，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。逐步实现城市管理执法工作全覆盖， 并向乡 （镇） 延伸，推进城乡一体化发展。
公布权责清单，建立协作机制。加快全省 “两法衔接”信息共享平台建设，实现城市管理行政处罚与刑事处罚无缝对接。对以暴力、威胁方法阻碍依法进行的城管执法行为，公安机关要依法及时作出处理。检察机关、审判机关要及时受理、审理城市管理执法案件。加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。
充实执法力量，注重人才培养。合理设置城市管理执法岗位，科学确定执法人员配备比例。加强现有在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。2017年年底前，省级完成各地科级干部轮训和持证上岗工作，各市 （含定州、辛集市）完成行政区域内科级以下执法人员轮训。
加强队伍管理，严格文明执法。加强城市管理领导班子和干部队伍建设，建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，优化干部任用和人才选拔机制。全面推行行政执法评议考核制度和执法公示制度。严格履行执法程序，依法规范行使行政检查权和行政强制权。
健全法规体系，增强保障能力。
改善人居环境，提高应急能力。坚持公交优先战略，着力提升公共交通服务水平。规范 “城市家具”设置，大力整治各类户外广告，规范管理和设置门店牌匾。强化大气、噪声、固体废物、 施工扬尘、渣土抛洒、河湖水系等环境管理。将城乡结合部、城中村纳入城市管理范围，大力整治环境突出问题。 加大文明城、 园林城、卫生城、公交都市等创建力度，切实改善人居环境。 提高城市防灾减灾能力。发挥市场作用，吸引社会资本参与城市基础设施建设运营， 提高设施水平； 加强路、桥、水、电、 气、 热、 交通、 通信、网络、广电、园林绿化等基础设施管理，提升保障能力。
整合信息平台，构建智慧城市。加快城市管理数字化进程，2017年年底前，所有市县要整合相关资源，建成数字城管平台。树立 “互联网+城市治理”理念，发挥大数据、 云计算的优势， 逐步实现感知、 分析、 服务、 指挥、 监察 “五位一体”，加快实现数字城管智慧化。 着力发展智慧水务、智慧管网、智慧建筑，对接城市公共信息平台，构建城市虚拟仿真系统，加快智慧城市建设步伐。
推进网格管理，发挥社区作用。建立健全市、县 （市、区）、街道 （乡镇）、社区各层级网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格管理，实施常态化、精细化、制度化管理，及时发现和快速处置问题。加强社区党组织建设，推行 “社区党支部 （党委、总支）——楼院党支部——楼栋党小组”模式。推动制定社区居民文明公约，倡导邻里和睦、守望相助，促进居民自治管理，加快形成管理有序、服务完善、文明和谐、居民自治的城市治理模式。
据了解， 此次改革分为三个阶段，2016年为试点示范阶段，确定秦皇岛、衡水、邢台市和迁安市为改革试点；2017年进入全面推进阶段； 2018年至2020年，全省进入完善提高阶段。（记者邵俊琴）
