经过四年多的试点经验，国务院常务会议审议通过了全面推开“营改增”试点方案，明确自今年5月1日起，全面推开“营改增”试点，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。市地税局顺应“营改增”改革大势，积极谋划、率先行动，从2012年开始启动了重点行业专项治理“三年规划”，以房地产业、建筑业、金融业三大行业为重点，通过上下联动、持续加压、逐步深化，连续三年开展了大规模的税收专项治理工作，创新了行业征管手段，整顿了税收管理秩序，为组织收入提供了有力支撑，为“营改增”平稳实施打下了良好基础。
2013年，“五制联控”，无缝衔接，专项治理奠基之年。
市地税局聚焦房地产行业管理漏洞，创新了“五制联控”管理机制。在商品房销售环节，实行以票控税；在按揭贷款环节，实行以贷控税；在契税征收环节，实行以税控税；在房产证、土地证办理环节，实行以证控税；在存量房交易环节，实行以评控税。通过“五制联控”，实现了部门间的无缝链接，构建起综合治税的格局。“五制联控”中的以贷控税是以发放按揭贷款为计税依据，通过签订金融机构、房地产开发企业和税务部门三方协议，购房户办理按揭贷款存入房地产开发企业账户时，按法定的税收综合负担率预留税款、缴入国库，有效防止欠税发生。专项治理工作中充分利用房地产业“五制联控”机制，紧盯房产销售及存量房转让的“五个环节”，查找涉税疑点和管理风险，实施重点检查，确保应收尽收，为全年税收任务的完成做出了“不可忽视”的贡献。
2014年，研发系统，创新机制，专项治理升级之年。
针对建筑、房地产业在业务上高度关联，涉税信息互补性强的特点，创造性地将房地产和相关建筑业以及房地产以外的建设方和相关建筑业进行甲乙双方捆绑，利用第三方涉税信息与征管系统纳税信息进行关联比对，发现纳税疑点进行管理分析、 纳税评估和税务稽查，创新了房地产和建筑业税收管理模式。 后期，通过建立“导入六方涉税信息，设置三个分析模型，生成四级纳税疑点，形成管、评、查三方互动”的房地产建筑业税收捆绑管理 “6343” 工作机制， 实现了对建筑房地产业税收的全程、全方位管理。“6”就是分别取得国土局、发改局、规划局、建设局、房管局、金融机构六方涉税信息，作为原始数据导入管理系统；“3” 就是在管理系统设置房地产潜在税源、 房地产当期应缴税额、 建筑业潜在税源三个分析模型，开展数据风险分析；“4” 就是通过比对房开、建筑企业在征地、立项、规划、开工、预售、 按揭六环节的第三方涉税信息，按潜在税源占预计税源的比例，自动生成四级纳税疑点；“3” 就是建立管理分析、纳税评估、税务稽查数据利用工作机制，根据系统生成的纳税疑点，分等级采取不同的应对措施。全年通过先进管理手段的有效运用，共清理房地产和建筑业欠税2.07亿元。
2015，协调联动，合力攻坚，专项治理收获之年。
为实现房地产和建筑业“营改增”前户籍清、税款清、发票清，开展了两行业税收“三清”百日会战。召开专门会议进行动员部署，印发工作方案，明确清理范围、步骤程序和纪律要求；市、县区、分局三级层层签订“三清”工作目标责任状，明确目标，分解责任；建立“三清”活动例会和月报制度，定期召开工作汇报会或碰头会，把握工作进度，解决现实难题；按月统计欠税和发票清理情况，统筹工作开展，及时进行工作调度。全系统1400多名地税干部将思想和行动全部统一到“三清”工作中来，连续加班加点、不断攻坚克难，推动工作扎实有效开展，全年共清缴入库税款7.35亿元，补开发票65.12亿元。
针对清查过程中发现的疑难欠税问题，主动向政府进行汇报，市政府常务副市长组织召开了由各县区常务副县区长、财政局长、地税局长及相关部门领导参加的协调会议，专门安排政府工程欠税清理工作。最终，通过政府有关部门调度资金及时支付工程价款，清缴欠税入库，使困扰基层多年的政府公益性工程欠税问题取得突破性进展。
