“留守老人”“空巢老人”———
这些名称的背后，是农村老人的孤独与寂寞，是农村家庭的无奈与牵挂。
在“空心化”日益严重的坝上农村，如何因地制宜，探索出一条符合农村实际的养老之路？康保县给出了答案。
农村养老，一道亟待求解的课题
近年来，康保县农民纷纷走出农村，去京津等地务工。可是，一些年老体弱的老人，只能独守日益“空心”的村庄，过着日复一日的孤寂生活。
“康保县70%左右的村庄出现‘空心化’‘老龄化’问题，老龄人口达到4.3万，空巢、留守老人比重逐年增加，现已达到2.7万，占老龄人口的63%。”康保县委书记冯印涛告诉记者，坝上农村老人普遍养老积蓄少，生活、就医缺乏照料，亟需解决农村养老。
温广，康保县屯垦镇范家营村党支部书记，乡村医生，也是全县首家互助养老院院长，他向记者讲述了一次难忘的救治经历。
2013年秋天，温广接到一个求诊电话，说段家沟村一位老人患病急需救治。原来，这位老人夜里突感身体不适，本想扛到天亮再找医生，可不曾想体力越来越不支，等到天稍亮，老人开始拖着虚弱的身体下地，却怎么也站不起来了，只好爬到50多米外的大门口求助。这时，一位村民偶然路过发现了老人，于是给温广打了电话。
这件事情使温广深受触动：“村里这样的独居老人不少，随着年龄增长，身体状况越来越差，一旦发生点意外，旁边连个照看的人都没有。”
据当地民政部门负责人介绍，类似情况在农村并非个例。这些散居全县各乡村的老人大多家境贫困，居住条件简陋，生活无人照顾，出现意外后无法得到及时救治。“这些问题，需要我们下大力解决。”县民政部门负责人表示。
抱团养老，让留守老人幸福生活
隆冬时节，顶着呼啸的白毛风，踩着厚厚的积雪，记者一行前往芦家营乡互助养老院。
这里曾是一所学校的旧址，经改建后成为互助养老院，现已入驻26户人家，户均面积27平方米，一条长长的玻璃廊道将所有人家连接起来，也挡住了外面的寒风、沙土。
随意走进一户人家，热乎的大炕、抽水的马桶，自来水、热水器、电用厨具等一应俱全。屋外的雪越下越大，屋内却是一派温暖如春的景象，让人倍感温馨。
芦家营乡互助养老院是康保开展农村养老服务体系建设的一个缩影。
2013年，为破解农村养老难题，康保县开始了互助养老院的建设，并于去年大范围推广。互助养老院建设捆绑整合利用农村危房改造、民政、财政一事一议、交通等各类项目资金，将农村60周岁以上鳏寡孤独和有生活能力、无生产能力的贫困老人、空巢老人集中居住、分户生活。互助养老院由村委会统一管理，统一服务，老人无偿居住。
今年，康保县又规划建设了17所互助养老院，实现了乡镇全覆盖，并为每家养老院配建了活动室、卫生室、洗澡间、储物间、健身场地和小菜园等配套基础设施。同时，养老院都还建有专门的医疗卫生室，可为老人提供及时有效的医疗服务。县里也经常组织志愿者上门为老人开展打扫卫生、陪聊和心理疏导等服务。
谈起在互助养老院的生活，老人们一个劲儿地说好：“这里吃得好、住得好，最主要是能随时找见人聊天，一点儿不闷得慌。”
芦家营乡互助养老院院长高义说，互助院的好处在于，老人们人际关系、生活环境有了大的改变，平日里互帮互助，闲暇时自行组织娱乐活动，生活有保障、娱乐同享受，有效破解了传统敬老院的弊端，解决了进城务工子女的后顾之忧，很符合农村养老的实际。
“此种养老模式，有利于推动美丽乡村建设。”康保县副县长杨志勇告诉记者，通过实施互助养老院建设，实现了人口向中心村集聚，推进了“空壳村”的自然消失，并通过实施废旧住宅复垦、土地整理、恢复生态等工程，进一步缩小了城乡的差距。
完善管理，让互助养老一路走好
在康保县处长地乡互助养老院，记者发现院民史玉莲老人胸前别着一枚胸章，上面写有她本人的名字，以及手机号码。
原来，这是县民政部门近日实施的又一项管理服务措施：针对院民年龄较大、对现居住环境不熟悉的实际，民政部门为他们专门制作了胸牌，上面印有院民的名字和院管理人员的电话，以便老人一旦走失可以得到及时的救助。
“把贫困和空巢老人集中居住，对提升我们的管理能力也是一次考验。只有不断创新管理，才能把好事办好、办实、办长久！”县民政局负责人告诉记者。
为了让互助养老这一模式真正惠及广大农村老人，康保县按照“集体建院，集中生活，自我保障，互助服务”的原则，采取“三个结合”方式为互助养老院提供管理服务。
———管理上采取村级指导与老人自我管理相结合。幸福院成立院民管理委员会，院长由村书记或村主任担任，委员由院民选举产生，实行自我管理。
———服务上采取互助服务与便民服务相结合。以互助服务为主导，成立村事务代办中心，代办各项具体事务，让院民好办事。
———生活保障上采取家庭自理与社会救助相结合。入院老人的衣食医及水电暖等日常生活保障，由老人或其子女自理，民政部门合理提供取暖用煤，可以根据不同的生活习惯和口味由老人自己调剂伙食。对生活不能自理的老人，由邻居进行互帮互助。
“下一步，我们将召开专门的经验交流会，进一步总结各院好的管理办法和经验，促进全县互助养老工作再上新台阶。”县民政局负责人说。
而据了解，到2020年，康保将在全县规划建成100所农村互助养老院。（记者岳志强通讯员胡年帅）
