张家口市农发办15项措施优化工作流程

来源:张家口新闻网  2014-12-12 14:28:33  责任编辑:丁璨

    张家口新闻网讯(记者刘柱 通讯员姜海)农业综合开发是财政直接投资“三农”的一种重要手段,对于发展农业和农村经济、加快广大农民群众脱贫致富奔小康步伐发挥着重要作用。今年以来,结合党的群众路线教育实践活动要求,市农业综合开发办公室把工作重心转移到提升服务质量和管理水平中来,在2014年工作中力推15项新举措,优化工作流程,提升工作效能。

    15项新举措主要包括:下放7项权力,还权与县办、赋责与县办。把招标采购、建设单位选定等权力下发给县级农发办,进一步激发县级农发办工作活力;明确7项禁令,为基层创造优良工作环境,并严查市办干部干预县办诸如招投标、服务单位聘用等履职行为;加大支持力度,完善激励机制,实行项目验收、审计、评审县级零负担,并安排培训、观摩、交流、调研活动,优化流程、鼓励创新、奖励先进;强化过程管理,严格把好资金项目分配关、申报关、评审关、建设关、验收关,为基层提供全方位的服务;重视绩效评价,与资金分配挂钩,监督评价处联合预算绩效管理处共同开展农发工程绩效评价工作;完善资金分配办法,确立以验收结果为主的资金分配导向,激励前5名,鞭策后5名,推动中5名;完善项目优选程序、办法,建立市县农发共审、职能部门联审机制,尊重县级的话语权;改革项目评审制度,实行所有农发项目市级先行评审,以达到减轻项目单位经济负担,提高项目竞争力的目的;加强农发资金管理,用“体检报告表”方式逐条逐项针对性解决存在问题,提供资金管理上的“顾问式”服务;强化项目资金到位考核,通过列入下年度最低投资县和主管处室不能评优评先等举措,破解资金到位难题,为项目的顺利实施保驾护航;推行农发资金县区互审、联评办法,借鉴、交流、比较促提升;探索实行产业化项目自筹资金上缴财政专户管理办法,着力解决自筹资金虚列、不到位和大额现金支出、白条入账的问题,杜绝人情项目和带病项目;加强信息宣传和调研工作,使其为服务于全市农发工作和提升建设管理水平发挥应有作用;完善考核评比办法,使其更加公开、公正、透明,同时强化考核基础数据、资料支撑,克服主观性、随意性评价,调整验收考核评价组成人员结构,监督评价处组织,财政监督处、预算绩效管理处、中介机构、农民质监员等多方参与,取消处室综合评价,转为专项重点工作推进考核;严格奖优罚劣,在实行警示县基础上,增设最低投资标准县,同时将市办主管业务处室及聘用服务机构列入奖惩范围,权责统一,奖优罚劣,解决干好干坏一个样的问题。

    通过改革,全市农发系统的工作流程实现了科学化、民主化管理,服务意识和创新理念更加突出,清廉、公正、高效的工作作风进一步显现,县级的主体地位进一步发挥,一些工作风险点和处室自由裁量权进一步得到抑制,做到了权力在阳光下运行,实现了群众路线教育实践活动与农发工作的完美结合。

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