沽源县紧紧围绕“强基固本、规范建设，典型带动、整体提升”总思路，以“为民务实清廉”为重点，着力提升党员干部队伍素质，着力推进农村基层组织建设，为全面建设绿色发展示范县提供坚强保障。
一、抓准培训主体，增强履职能力。重点抓好党支部领头雁、两委成员、行业能人等培训主体，全面提高农村党员的综合素质。一是抓党支部领头雁，发挥“牵一发而动全身”的社会效应。村党组织书记是落实党的农村政策的组织和实施者，党支部书记的能力决定了农村工作的成效。二是抓村级班子，发挥“四两拨千斤”的撬动效应。村“两委”成员是基层工作的重要参与者和推动者。今年，共完成村“两委”成员和大学生村官专题培训1300多人次，重点学习做好新形势下的群众工作、城乡统筹发展、种植养殖技术等内容，不断提高村级班子的凝聚力和执行力。三是抓行业能人，发挥“以一敌百”的带动效应。行业能人是党员群众身边的榜样和典型。每年，组织农民专业合作社、行业协会、旅游服务等行业负责人参加法律法规、经营管理、社会服务等方面教育培训100多人次，切实增强发展致富产业的示范带动作用。四是抓入党积极分子，发挥“如石击水”的扩散效应。入党积极分子是农村后备干部的有生力量。全面推行“双推双证一考察”制度，上半年完成190名农村入党积极分子的培训，主要培训《党章》、党的十八大精神、中国梦等内容，进一步增强新党员的政治意识和责任意识。
二、突出示范引领，增强带动能力。以创建示范点、示范岗为突破口，以点带面，以面扩片，连片成区，不断增强基层党组织和党员的凝聚力、战斗力和带动力。一是创建党建示范村，打造党建综合示范区。两年来，共创建集党建、产业、民生为一体的党建综合示范村75个，精细化种植示范基地16个，规模化养殖示范基地12个，辐射节水蔬菜种植面积10万多亩，发展养殖1.8万多头（只），带动群众人均增收2000多元，在“三带四区”扶贫主战场上形成了基层组织凝聚、致富产业突出、辐射带动明显的党建综合示范区。二是创建党员示范点，发挥党员双带作用。立足行业特点和部门特色，建立健全党员示范基地、示范窗口、示范岗位等一批示范点，集中树立业绩突出、公信力较强的业务标兵60名，全县3800名农村党员主动认领致富先锋、诚信模范等岗位，党员双带作用得到充分发挥。三是创建党建专题栏目，放大典型宣传效应。为充分发挥先进典型的示范带动作用，在县电视台开办定期定时播出的《沽源党建》专栏，对集中评选出的先进基层党组织、优秀共产党员进行专题报道，深度挖掘典型的感人事迹和精神实质，让广大党员干部学有榜样、追有目标，真正在党员群众中形成比学赶超的良好氛围。目前，《沽源党建》已播出12期，受到全县党员干部的一致好评。
三、密切联系实际，增强服务能力。始终把服务型党组织建设作为基层党建的核心，积极搭建服务平台、构建服务体系，不断提升农村党组织服务群众的能力水平。一是联系群众，汇集民意。推行“领导干部联村、村干部联片、党员结对帮扶”的帮联机制，实现联系服务群众全覆盖。县、乡镇、县直单位领导班子成员联系行政村233个，村两委干部联系工作片区908个，党员采取“1+10”方式结对帮扶贫困群众2万多户，收集群众反映“四风”问题、关系群众切身利益、党组织建设等问题和困难6大类120余条。二是全程代办，解决问题。构建以县政务服务中心和联合接访服务中心为核心、以乡镇群众工作站为支点、以村群众工作室为基点的三级便民服务网络，每村配备以村两委和联系村干部为主的代办员，全面推行全程服务代办制度。三是践诺争先，激发士气。全面开展“三诺一争”活动，全县233个农村党组织围绕服务党员群众、促进经济发展等作出承诺950余项，9800名无职党员作出“一件事”、“一句话”承诺1.2万余条，承诺事项和践诺结果全面公开，主动接受群众监督和民主评议，有力增强了党组织和党员的进取意识和争创意识。
四、健全完善机制，落实激励保障。注重在基层干部考核评价、政治关怀、奖励激励等方面下功夫，提高基层党员干部工作积极性和主动性。一是严格考评，奖罚分明。完善村干部目标责任考核评价办法，以村党组织书记与乡镇党委签订的任期目标责任书为主要内容，采取重点工作考核与年度考核相结合的方式，全面考评年度工作任务完成情况，考评结果与绩效补贴、养老保险补贴直接挂钩。二是提高标准，解除顾虑。在完善“基础职务补贴+绩效补贴”的村干部补贴制度基础上，参照2012年全县农民纯收入，提高村干部职务补贴标准，并按其20%列为县级绩效补贴，年终根据考核等次统一发放。同时，为1400名符合条件的离任和现任村干部办理了养老保险，并顺利完成向企业职工养老保险的转轨。三是落实待遇，激励优秀。全县定期通过公选、推优等形式，选拔优秀村党组织书记（主任）进入乡镇事业编制，并将政治素质好、参政议政能力强、致富带富能力强的优秀村“两委”干部推荐为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等人选。（李贵军）
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