在基层建设年活动中，万全县坚持“民”字当头，注重把基层急需、群众关注的问题作为项目帮扶重点，共落实帮扶项目727个，投资7333万元，真正把活动办成了群众欢迎的“民心工程”。
万全县高庙堡乡苏家咀村新村委会落成。
驻村工作组办的板报引来众多村民阅读。王继兵 摄
记者 宋维根 通讯员 邢鹏飞 李旭东
幸福乡村建设有力推进
“全县171个行政村和7个社区都有下基层干部驻村开展工作。”万全县委组织部常务副部长谢彦宏说，除省、市、县帮扶的17个重点村外，万全县又从各乡镇确定了9个经济发展相对滞后的村进行自我帮扶，并把宣平堡乡13个村全部纳入基层建设年帮扶村范围。同时，该县在去年开展“大蹲点、大调研、大走访、大排调”活动的基础上，从县直部门和乡镇抽调487名干部集中驻村开展工作，严格执行每月1日、15日驻村制度，实现了干部驻村的全覆盖和常态化。
“全县的帮扶项目几乎涉及了所有涉农部门的工作。”万全县活动办负责人说，17个重点帮扶村涉及项目672个，共投资5804万元；自选项目55个，完成投资1529万元，涉及节水灌溉工程、公共文化设施建设、村“两室”建设、土地整理、资助贫困学生等内容。几个月来，全县围绕“暖棚养猪、设施蔬菜种植、鲜食玉米种植和加工、马铃薯种植、机械加工”五大扶贫产业，确立了五大扶贫攻坚战区，逐步形成县有龙头企业、乡镇有支柱产业、村有主导产业、户有增收项目的“四有”产业格局。建设了丰胜庄村、高庙堡村、旧堡村冬暖式蔬菜大棚3个千万级农业项目，总投资近4000多万元，共建蔬菜大棚300多个，同步组建起规范的专业合作社，覆盖200多农户实现一年四季种植销售不间断，促使“一村一品”特色产业提档升级。同时，各帮扶单位还根据各帮扶村实际，自行规划了更换饮水管道、村主街道两侧铺设彩砖、安装路灯、建休闲广场等项目，实现了帮扶效应的最大化。
考虑到“五赐线”沿线各村的优势因素，万全县筛选出贯穿4个乡镇的14个村打造党建精品长廊示范区，其中有12个村为基层建设年重点帮扶村。通过重点打造，12个村的软、硬件建设都发生了重大变化。目前，“一村一品”特色产业逐步正在形成，一条特色“党建路”、独特“产业带”在“五赐线”悄然兴起。赵家梁村、王玉庄村、於家梁村等8个示范点作为设施农业推广和特色种植、养殖示范村，把支部建设成推广站，把党员培养成技术员，不断辐射周边乡村走上致富路。
创出一套实用工作体系
开展加强基层建设年活动以来，万全县把活动与“扶贫攻坚”、创建党建精品长廊示范区、创先争优、“四清四化”、“三增一做”工作统筹起来，通盘考虑，统一部署，集中攻坚。除为每村注入5万元项目启动资金外，县财政还为党建精品长廊范围内14个村每村安排50万元创建经费，同时乡镇为每个村配套2万元，用于农村基础设施建设，主要解决村级活动场所建设、村容村貌整治和垃圾集中处理等。与“扶贫攻坚”相结合，为发展壮大一村一品致富产业，县财政还专门拿出2000万元用于设施农业担保，截至目前，全县农民贷到手的贴息贷款已达1.2亿元。
“督导+拉练+通报+调度”是万全县在基层建设年活动中创建出一套实用的工作体系。县督导组由县活动办、县委督查室、政府督查室和县纪委人员组成，对驻村工作组进行多方面督导；组织了“四项”重点工作观摩拉练活动，县四大班子领导干部、各乡镇主要领导和县直单位“一把手”百余人组成观摩团，对四项重点工作逐项考核，统一进行排队，对成绩明显的苏家咀村、丰胜庄村等村进行重点宣传，对一些排名靠后的村点名批评，并要求查找原因，明确措施；强化县直各帮扶单位的帮扶责任，根据县直各帮扶单位上报的帮扶计划，对各自承担的任务进行统计整理，并及时公布进展情况，确保帮扶目标全面、及时实现；定期召开调度会，听取汇报，查找不足。同时，在召开调度会前，县活动办到各村拍摄“十方面实事”落实情况和进度情况，让参会者直观了解各村的整体排名情况。在万全县党建网设立了“擂台表”，及时公开帮扶村项目资金到位、项目进展和群众满意度等情况，让各工作组晒进度、比实绩。
建立健全长效机制
在基层建设年活动中，万全县不断发现、总结、提炼各工作组的好经验、好做法，着力建立健全了三个层面的长效机制。
产业发展长效机制。根据村情发展和形势需要，探索建立了产业发展长效机制，完善农村专业合作社发展模式，探索建立土地流转的长效机制，依托杏花沟新农村建设示范区，建立起“现代农业示范园区+龙头企业+合作社+农民”“四位一体”的现代农业开发模式。
管护长效机制。为防止公共基础设施损害破坏，使其长期发挥效益，各村在工作组的指导下初步建立起《村街道路管护办法》，成立了管护队，结合综治小区、片区划分，试行“村干部包街巷，党员包户，农户负责门前”环境卫生责任制，同时探索提升村民道德素质与日常主动清扫相结合的长效机制，让村民自觉维护“四清四化”成果形成常态；为切实发挥“农家书屋”作用，县活动办会同文体广电局制定了《农家书屋管理制度》，要求各村农家书屋，把农村人群最需要的书籍归类，贴上标签，重点推荐。
长期帮扶机制。兑现年初提出的“一人驻村、全单位联系，一年帮带、三年有责”连带责任，把驻村作为派出单位主要领导的经常联系点，定期深入村里帮扶指导，三年不脱钩、长期不断档，为帮扶村提供长久援助。
增强基层党组织执行力
万全县的区位优势明显，农村产业雏形已经形成，产业发展格局初步确立，杏花沟新农村实验区“双园”模式的创建，为该县“五赐线”沿线提供了发展新机遇，特色畜牧养殖、退耕还林后续产业、设施蔬菜的发展，在杏花沟科技园区的带动下，逐渐成熟、逐步形成品牌，把“五赐线”打造成我市近郊区集休闲采摘、特色种养殖为一体的特色产业带，带动了整个万全县农业的提档升级。
“开展加强基层建设年活动要体现帮扶并重。”万全县县委常委、组织部长、开展加强基层建设年活动办公室主任梅晓春说，解决老百姓办不了的事，不走过场不作秀，让群众真正得实惠、享成果，这才是活动的最终目的。今后，万全县将进一步强化基层组织建设，实施“强基固本工程”和“领头雁工程”，提高基层党建科学化水平，加强基层党建品牌建设，继续推行乡镇党委书记述职、村党组织书记双述双评制度，建立健全党内激励关爱帮扶机制，进一步增强基层党组织的执行力。
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