三年前的一场严重矿难，使蔚县骤然之间陷入了政治环境最低迷、社会环境最低潮、经济发展最低谷的窘境。今天再次走进蔚县，巨大的变化让人感动，令人感叹，使人感慨。这里快速摆脱了“四大危机”,走出了由“乱”到“治”、以“转”促“变”的科学发展之路；这里迅速走出了“矿难阴影”，凝聚了人心、提振了信心、重塑了形象。2009年止滑见效，2010年回暖向好，2011年快速发展。今年全县生产总值、财政收入预计达到80亿元、7.3亿元，分别是2008年的1.4倍和1.5倍，成为全市最具发展活力的区域。
理念之变：变出发展新天地
蔚县是全国产煤大县。长期的无序开采、私挖滥采，致使蔚县生态恶化、矿区塌陷、矛盾爆发。新任县委、县政府领导重新审视县情，做出 “依靠煤但不依赖煤”的战略转移，实现由“产煤业”向“煤产业”的转变。
关闭小煤窑唤醒产业潜力。实施煤炭资源整合，关闭众多的非法矿井，是大势所趋，是必然选择。县委、县政府顶着10万多人失业、30多万人生计受损、50多亿元投资难以收回的压力，面对盘根错节的关系网、方方面面的说情风，冒着生命的威胁和恐吓的风险，以“壮士断腕、背水一战”的决心，实施了“千人百日大决战”，打响了非法矿点取缔、自建井口关闭、从业人员遣散、火工用品清缴“四大硬仗”。 1456名干部进村驻矿，彻底毁闭245处非法生产矿点、336个非法井口，88个自建井口和43个违规煤矿，有序遣返10万矿区流动人口，清缴销毁180多吨井下炸药和130多万枚爆破雷管，依法查处50多名违法开采人员。实现了矿业秩序的根本好转，唤醒了产业发展的潜力。
引进大集团夯实产业内力。蔚县没有放弃资源找资源，脱离优势找优势，而是把煤炭资源作为转型发展的坚实基础。先后引进开滦煤矿、冀中能源、山东肥城三大集团，在全省趟出被誉为“张家口模式”的整合路子。煤矿由2008年的91家118套系统，整合为三大集团公司拥有的31家企业43套系统，煤矿数量虽然减少了2/3，但原煤年产能由583万吨提高到1143万吨，税收由几千万元增加到3亿多元。
延伸产业链激发产业活力。蔚县注重煤炭产业链条的横向延伸和纵向扩张，实施了煤转电、煤转肥、煤转气等一批投资百亿元的重大项目：装机容量332万千瓦的大唐蔚县电厂正待国家能源局核准。年消化原煤500万吨、年产气12亿立方的中油恒燃煤制气项目和年产200万吨“煤转肥”尿素项目签署了合作协议。总投资20亿元的恒通现代煤炭物流港项目、总投资10亿元的西控绿色物流园项目加紧建设，风电产业呈集群发展态势。生物能源和太阳能光伏发电项目加快推进。煤炭产业“全链条”式发展，实现了从“低端”到“高端”的延伸。
方式之变：变出发展新模式
蔚县是文化大县。县委、县政府确立了“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县、生态安全”战略，告别“一煤独大”畸形经济结构，构建“多业并举”发展格局，特别是把发展“主攻点”放在取之不尽、用之不竭的“文化宝藏”发掘上，实现由“挖煤矿”向“掘文矿”的转变。
变“绝艺”为“效益”。为使蔚县剪纸这一传统“绝艺”产生品牌效应，蔚县连续两年举办了中国剪纸艺术节，叫响了“世界剪纸看中国·中国剪纸看蔚县”品牌，极大地提高了蔚县对外的影响力和知名度，产生了良好的社会效益和经济效益。剪纸从业人员达到3万多人，剪纸产品达到８大类6000多个品种，产品畅销全球一百多个国家和地区，剪纸及相关产业年产值突破4亿元。
变“民俗”为“民富”。“拜灯山”、“打树花”已有三四千年的历史，是“河北年节文化名片”。蔚县巧打“民俗牌”，将商业理念引入民俗文化，投资上千万元打造出高品位的《火树金花》大型实景演出剧，变年节表演为常态演出、变政府埋单为市场化运作，并作为发展“冬季体验游”的重要内容，叫响了“年节之都·民俗蔚县”品牌，走出了“以文富民”的特色路。
变“死宝”为“活宝”。蔚县文物遗存点1610处，国保9处、省保30处，是全国第二、河北第一的国保文物大县，文化上拥有19个国家级的称号。“文化立县”战略的实施，使蔚县沉睡已久的“死宝”变成生机灵动的“活宝”。投资12.7亿元对 “三名”（历史文化名城、名镇、名村）“四古”（古村堡、古寺庙、古戏楼、古民居）进行了修缮和维护，倾力建设北方最具民俗特色的生态古镇——暖泉古镇和全省历史文化名城——蔚州古城，全力打造中国影视基地、中国视协电视片拍摄创作基地、美术基地、教学基地，叫响了“千年蔚州·九朝古城”品牌。
变“资源”为“资产”。蔚县精心打造文化产业循环链，文化、产业、社会、生态相结合。通过老景点抓提升、新景点抓开发，着力打造首都北京的休闲旅游胜地。小五台山成为登山者的圣地，空中花海成为户外运动的天堂。蔚县成为全国文化产业示范基地、中国文化创意产业示范基地、中国最佳民俗文化旅游城市，被专家学者称为“蔚县文化现象”。
环境之变：变出发展新氛围
矿难事故的发生，一度使蔚县对外形象受到极大挫伤，县内各种矛盾相互交织，错综复杂，上访成群，闹事成风，社会极不稳定，发展环境较差。县委、县政府用开放的思维管理开放背景下的社会事务，用法制的手段处理市场经济条件下的社会问题，走出了一条全新社会管理道路。
使扭曲的思想正起来。这县大力宣传《治安管理法》《信访条例》等法律法规，依法处理了一批积案，依法处置了一批煽动群众非法滋事的挑头者、闹访者，使广大干部群众认识到私挖滥采发眼前财、欠子孙债的危害，从而把思想、资金、利益和生产方式从畸形的“煤”产业中拉出来，引入到科学发展的轨道上来。
把合理的诉求解决好。蔚县坚持以解决影响社会稳定突出问题为突破口，综合运用感情、经济、行政、法律等手段。深入开展“进百村、入万户、访民情、促和谐、谋发展”活动，变上访为下访，变坐诊为出诊，变处置为预防，实现了由“无序上访”到“合理诉求”的转变。三年来，接待群众上访8900多人次1087批次，化解信访案件997起，化解率达91.7%，处理了308起群体性上访，解决了200多个突出问题，平息了矿区村民哄抢煤场等17起超千人突发性事件，全县信访形势呈现“五下降一好转”局面，信访经验在全省推广。
让非法的利益停下来。县委、县政府本着“宁听骂声，不听哭声”，“宁可发展慢，也不要带血GDP”的态度，重拳出击规范矿业秩序，坚决遏制依靠非法手段谋取暴富。同时，引导煤矿业主积极转产、二次创业，带动群众共同致富。涌现出欣奇典、东海乳业、定方机械加工等一批煤炭企业成功转产典范，昔日的窑主成为今日转型发展的领军人。
作风之变：变出干部新风貌
敢于担当、奋力拼搏、勇于创新、追求卓越成为蔚县广大干部的价值导向，善办难事、敢办大事、愿办小事、多办实事成为蔚县广大干部的自觉行动，这是蔚县三年来最具根本性的变化，成为蔚县科学发展的重要保证。
率先垂范，破解瓶颈难题。在市委、市政府的正确领导和坚定支持下，县委、县政府主要领导为破解煤炭资源整合难题，跑部进厅，艰辛攻关。赢得省政府专门为蔚县下发三个文件，专门为蔚县发展召开了省长办公会。四位省长、副省长20多次对蔚县发展作出重要批示，三位副省长带队到蔚县现场办公。经过不懈努力，蔚县取得了资源整合的决定性胜利。
凝心聚力，创造“蔚县速度”。针对不少干部怕担风险、怕负责任的现象，蔚县千方百计凝聚人心、激发斗志。建设“树花广场”53天完成一年的工作量，恒通物流港项目所有手续办理仅用一个月，金瑞德果蔬深加工项目当年投资、当年生产、当年见效，创造了“蔚县速度”。
真心实意，赢得一片民心。蔚县坚持以人为本、以民为先理念，相继实施了安民、利民、惠民工程。特别是煤矿塌陷区万人移民搬迁、8个乡镇新民居示范村建设、县医院、职教中心、县城二中搬迁等系列“民心工程”的相继实施，基层政权重拾民心，党群、干群之间的“血肉联系”更加密切。
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